Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А51-4620/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4620/2023
г. Владивосток
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кучинского Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004) к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 01.04.2022)

при участии: в судебном заседании:

ФИО2, паспорт

Представитель заявителя - ФИО3 удостоверение, доверенность

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 27.03.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель Управления Росреестра по Приморскому краю поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

В рамках рассмотрения административного дела арбитражный суд исследовал доказательства по делу и с согласия сторон, перешел из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, выслушав пояснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 13.03.2023 по адресу: <...> в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №00092522.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 19.07.2022 по делу № А51-2670/2022 в отношении ООО «Владивостокская логистическая компания» (далее по тексту - должник) введена процедура банкротства -наблюдение. Временным управляющим утвержден ФИО2.

Рассмотрение отчета временного управляющего назначено в судебном заседании на 20.09.2022.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2022 ООО «Владивостокская логистическая компания» признано несостоятельным (банкротом) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно определению арбитражного суда от 19.07.2022 рассмотрение отчета временного управляющего назначено в судебном заседании на 20.09.2022, а значит первое собрание должника должно было состояться не позднее 10.09.2022.

В нарушении вышеуказанной нормы закона арбитражный управляющий ФИО2 провел первое собрание должника 16.09.2022, то есть с нарушением на 6 дней.

При ознакомлении с материалами дела А51-2670/2022 установлено, что конкурсный управляющий не приложил к протоколу собрания кредиторов от 16.09.2022 копии документов, являющихся доказательством уведомления о дате и месте проведения собрания кредиторов всех участников, имеющих право на участие в собрании кредиторов. К протоколу собрания кредиторов от 16.09.2022 приложено только сообщение с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), что является нарушением указанной выше нормы Закона.

Согласно сведениям информационного ресурса ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 опубликованы сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Обязанность опубликовывать данные сведения Законом о банкротстве не предусмотрены.

Кроме этого, оплата за размещение арбитражным управляющим указанного сообщения влечет увеличение расходов, которые подлежат возмещению за счет имущества должника.

Из отчетов конкурсного управляющего от 27.12.2022 установлено следующее.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 27.12.2022 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» сумма расходов составляет 212,929 руб.

Однако в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 27.12.2022 в разделе «Сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника» сумма расходов составляет 401,743 руб. 70 коп.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 27.12.2022 и отчет об использовании денежных средств от 27.12.2022 содержат различные сведения о расходах средств должника, что влечет предоставление кредиторам должника, обществу, арбитражному суду и лицам, участвующим в деле о банкротстве недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве временныйуправляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов иуведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченныеорганы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право научастие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первогособрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и всроки, которые предусмотрены статьей 13 Закона о банкротстве.

Абзацем 8 пункта 7 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что кпротоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов,являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащемуведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате иместе проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения,подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, приусловии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ иопубликовываются в официальном издании, определенном ПравительствомРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления;

- с признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве;

- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

- о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

-иные предусмотренные Законом сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее по тексту -Правила) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты (заключения) конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В пункте 4 Правил указано, что отчет (заключение) арбитражным управляющим составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчетов, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовые формы).

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Противоправные действия (бездействие) ответчика квалифицированы Управлением в протоколе об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав вмененного ответчику в вину правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Арбитражный суд с учетом приведенных выше обстоятельств, полагает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать арбитражного управляющего ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Кучинский Д.Н.