Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А21-2008/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-2008/2021

«31» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Галактика Плюс»

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными решений от 20.02.2021 № 10 и № 12 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора и обязании принять решение о возврате утилизационного сбора в общей сумме 258 000 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.02.2021, диплом,

от таможни: ФИО3 по доверенности от 24.12.2020, диплом.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Галактика Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными (недействительными) решений Калининградской областной таможни, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...> (далее – Таможня, ответчик):

- от 20.02.2021 № 12 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним и обязании Таможню принять решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в размере 129 000 рублей (дело № А21-2010/2021);

- от 20.02.2021 № 10 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним и обязании Таможню принять решение о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в размере 129 000 рублей (дело № А21-2008/2021).

В судебном заседании по ходатайству Таможни указанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен номер А21-2008/2021.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что при расчете размера утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств ошибочно была учтена их грузоподъемность, что привело к излишней уплате утилизационного сбора.

Представитель Таможни требования не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются, в том числе, масса транспортного средства и другие физические характеристики; законодатель отождествляет понятия «полная масса» и «технически допустимая максимальная масса», т.е. установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее.

В декабре 2018 года и августе 2019 года Обществом на территорию Российской были ввезены товары: колесные транспортные средства - седельные тягачи, бывшие в употреблении, помещенные под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления», по декларациям на товары (далее - ДТ) №№: 10012210/191218/0004559, 10012210/230819/0002170.

При расчете суммы утилизационного сбора заявителем были применены коэффициенты с использованием суммарного показателя фактической массы транспортных средств и их грузоподъемности.

Посчитав, что грузоподъемность транспортных средств не должна была учитываться при расчете утилизационного сбора, Общество обратилось в Таможню с заявлениями от 15.02.2021 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (вх. №№ 02298, 02301 от 17.02.2021).

Решениями Таможни от 20.02.2021 № 10 и № 12 заявителю отказано в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора при установлении таможенным органом отсутствия у плательщика излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в общей сумме 258 000 руб.

Посчитав названные решения Таможни незаконными и нарушающими его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство, в том числе, применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

Заявителем при таможенном оформлении в отношении вышеперечисленных транспортных средств уплачен утилизационный сбор, что подтверждается платежными поручениями, таможенными приходными ордерами, а также отметками Таможни на паспортах транспортных средств.

Между тем, как установлено Обществом после выпуска товаров, при расчете размера подлежащего уплате утилизационного сбора им использовано неверное значение термина «полная масса» а, следовательно, и неверное (завышенное) значение коэффициента, в результате чего Обществом за спорные транспортные средства утилизационный сбор уплачен в излишнем размере. Указанный вывод следует из следующих положений законодательства.

В соответствии со сноской 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В разделе 2 Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3.

Для определения конкретной позиции, приведенной в одном из 13 пунктов (в нумерации пунктов от 4 до 16), составляющих раздел 2 Перечня, и выбора предусмотренного для данной позиции коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, использовался (до 28.11.2020) согласно формулировке Перечня термин - «полная масса».

При этом определение термина «полная масса» в отношении колесных транспортных средств, являющихся объектом обложения утилизационным сбором, отсутствовало как в редакциях Правил № 1291, так и Закона № 89-ФЗ, действовавших в период расчета и уплаты плательщиком сумм утилизационного сбора, так отсутствует и в действующих редакциях Постановления Правительства РФ № 1291 и Закона № 89-ФЗ.

Также определение термина «полная масса» в отношении колесных транспортных средств отсутствовало как в редакции Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - Технический регламент TP ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, действовавшей в период расчета и уплаты плательщиком сумм утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, выпущенных по указанным ДТ, так и в действующей редакции.

Правила и Перечень, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1291 (в редакции, действовавшей на момент исчисления и уплаты утилизационного сбора) не содержат нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств категорий N1, N2, N3 с учетом такой их технической характеристикой, как грузоподъемность в дополнение к фактической массе самого транспортного средства.

Положения Технического регламента TP ТС 018/2011, содержит определение технически допустимой максимальной массы колесного транспортного средства - т.е. установленной изготовителем максимальной массы транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом.

Однако правовых оснований для расширительного толкования понятия «максимально допустимая техническая масса», использованного в отношении колесных транспортных средств в Техническом регламенте TP ТС 018/2011, в контексте исчисления утилизационного сбора у суда не имеется.

Грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой, и соответственно не сказывается на размере затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, которые могут образовываться в будущем в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств.

Следовательно, именно масса транспортных средств необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4-5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Таким образом, при расчете размера утилизационного сбора грузоподъемность машины учитываться не должна.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383 по делу № А40-170463/16, которое направлено на конкретность, ясность и недвусмысленность нормативных установлений относительно элементов состава расчета утилизационного сбора и на неправомерность расширительного толкования порядка исчисления утилизационного сбора в правоотношениях, основанных на его расчете.

В названном Определении Верховного суда РФ подробно исследован вопрос влияния грузоподъемности на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами.

Кроме того, указанная позиция вошла в пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В рассматриваемом случае при расчете утилизационного сбора в отношении спорных товаров Обществом была ошибочно включена грузоподъемность, что привело к использованию повышенного коэффициента и стало причиной переплаты утилизационного сбора в общем размере 258 000 рублей.

Ссылка Таможни на постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» не может быть принята судом, поскольку этот нормативный правовой акт в момент возникновения спорных правоотношений не действовал и не может ухудшать положение плательщика.

Корректный расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, оформленных по спорным ДТ, приведен Обществом в заявлении, проверен судом и признан обоснованным.

Возражений по расчету Таможней не представлено.

Согласно расчету сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате, исчислена на основании сведений о массе транспортных средств, указанной в графе 35 ДТ «Вес брутто (кг)» и соответствующей ей (применительно к транспортным средствам) графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)», а также в паспорте транспортного средства.

Согласно пункту 25 Правил № 1291 излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним. Форма заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним приведена в приложении № 4.

В соответствии с пунктом 27 названных Правил заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, либо налоговый орган по месту нахождения крупнейшего производителя в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением: а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора; б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора; в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 настоящих Правил, подается уполномоченным представителем плательщика.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, к заявлению Общества были приобщены документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора: заверенные копии деклараций на товары (ДТ), платежные поручения на перечисление утилизационного сбора на счет Федерального казначейства, выданные Таможней паспорта транспортных средств (ПТС), таможенные приходные ордера (ТПО) с суммой фактически исчисленного и уплаченного утилизационного сбора.

Совокупность представленных к заявлению документов в полной мере позволяла Таможне определить факт уплаты утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении транспортных средств, выпущенных по ДТ, а также факт ошибочности расчета Обществом сумм утилизационного сбора с учетом сведений о фактической массе транспортных средств, содержащихся в соответствующих графах ДТ.

Исходя из вышеизложенного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Таким образом, суд находит заявление Общества подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает Таможню принять решение о возврате Обществу излишне уплаченного утилизационного сбора в общей сумме 258 000 рублей.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат возмещению Таможней.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Калининградской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20 февраля 2021 года № 10 и № 12 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

Обязать Калининградскую областную таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Галактика Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем принятия решений о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в общей сумме 258 000 рублей.

Взыскать с Калининградской областной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Галактика Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.С.Сергеева