Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А79-14554/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14554/2018
г. Чебоксары
13 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт», (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики

о признании недействительными решений от 19.11.2018 года об отказе в постановке на учет погрузчика-экскаватора JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>; экскаватора полноворотного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742 и обязании произвести постановку на учет транспортных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования- общество с ограниченной ответственностью «Межрегионстрой», общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж»,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 04.04.2017 года сроком на восемь лет,

от Гостехнадзора Чувашии - ФИО3 по доверенности от 28.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики (далее - Гостехнадзор Чувашии) о признании незаконным отказов от 19.11.2018 года в постановке на учет погрузчика-экскаватора JCB-3 СХ-4 WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>; экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742 и обязании произвести постановку на учет транспортных средств.

Заявленные требования мотивированы тем, что погрузчик-экскаватор JCB-3 СХ-4 WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***> приобретен по договору купли-продажи от 09.04.2018 года у ООО «Межрегионстрой», находящегося в процедуре банкротства. Экскаватор полноповоротный DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ № 3742 приобретен по договору купли-продажи № 5 от 03.08.2015 года у ООО «Строймонтаж», находящегося также в процедуре банкротства.

19.11.2018 года заявитель обратился в Гостехнадзор Чувашии для регистрации вышеуказанных транспортных средств. Однако, ему было отказано в постановке на учет в связи с тем, что транспортные средства состоят на учете в иных субъектах Российской Федерации. ООО «Строймонтаж» и ООО «Межрегионстрой» не сняли транспортные средства с учета по месту их регистрации. Кроме того, на погрузчик-экскаватор отсутствовали правоустанавливающие документы.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены общество с ограниченной ответственностью «Межрегионстрой», общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж».

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал.

Представитель Гостехнадзора Чувашии требование не признал.

Третьи лица, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании договора купли-продажи № 5 от 03.08.2015, заключенного между ООО «Межрегионстрой» (продавец) и ООО «Стройкомфорт» (покупатель), последним был приобретен погрузчик-экскаватор JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>.

Транспортное средство было передано после подписания договора купли-продажи.

При этом, документы необходимые для постановки и снятия с учета в органах Гостехнадзора, такие как, ПСМ, свидетельство о регистрации, технический талон, страховое свидетельство, переданы не были.

По сведениям истца, отсутствие первичных документов ТС конкурсный управляющий ООО «Межрегионстрой» обосновывал тем, что документация на ТС общества при приемке дел в конкурсное управление отсутствовало. Следовательно представить указанный технический паспорт и свидетельство о регистрации на данное транспортное средство не представляется возможным.

Истец направил в адрес конкурсного управляющего ООО «Межрегионстрой» требование произвести регистрационные действия по снятию с учета погрузчика-экскаватора JCB -3 СХ - 4 WS-SM в инспекции Гостехнадзора по месту регистрации самоходной машины. Данное обращение было оставлено без ответа.

Согласно акта технического осмотра от 19.11.2018 №19/11 выданного государственным инженером-инспектором Гостехнадзора ФИО4 данное ТС в розыске не числится, в обороте не ограничен, имеет государственный регистрационный знак.

На основании имеющихся документов ООО «Стройкомфорт» подало заявление о регистрации погрузчик экскаватор JCB -3 СХ - 4 WS-SM в государственную инспекцию гостехнадзора Батыревского района Чувашской Республики.

На основании договора купли-продажи от 09.04.2018, заключенного между ООО «Межрегионстрой» (продавец) и ООО «Стройкомфорт» (покупатель), последним был приобретен экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742

Транспортное средство и имеющиеся документы на ТС, (паспорт самоходной машины и других видов техники №ТС 634506 свидетельство о регистрации машины №ВН 619832, акт приема передачи №б/н от 26.08.2015) были переданы после подписания договора купли-продажи.

При этом последним собственником (владельцем) самоходной машины, который в установленном законом порядке поставил машину на учет является ООО «Строймонтаж» г.Самара.

Истец направил в адрес конкурсного управляющего ООО «Строймонтаж» ходатайство о том, чтобы владелец произвел регистрационные действия в органах Гостехнадзора по снятию с учета экскаватора. Данное обращение было оставлено без ответа.

На основании имеющихся документов ООО «Стройкомфорт» подало заявление о регистрации «экскаватора в государственную инспекцию гостехнадзора Батыревского района Чувашской Республики.

Согласно акта технического осмотра от 19.11.2018 №19/11/1 выданного государственным инженером-инспектором Гостехнадзора ФИО4 данное ТС в розыске не числится, в обороте не ограничен, имеет государственный регистрационный знак.

Решениями от 19.11.2018 Гостехнадзор Чувашии отказал в постановке на учет погрузчика-экскаватора JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>; экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «Стройкомфорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Органы Гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 и производят, в частности, регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков.

Основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее также - органы гостехнадзора).

В соответствии с пунктом 5.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила государственной регистрации) установлено, что владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.8 Правил государственной регистрации машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца). - в паспорте машины. Регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов, справок - счетов, выдаваемых предприятиями - изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.8.6 Правил государственной регистрации Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, помимо судебных документов, постановлений таможенных органов, документов, выдаваемых органами социальной защиты населения, являются документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 ГК РФ гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом - независимо от общей суммы сделки.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 28.09.1999 КАС99-257 право собственности на транспортное средство возникает на основании сделок (дарения, купли-продажи и т.п.), а не в связи с регистрацией (и после) этого средства в органах внутренних дел.

Специальная регистрация транспортных средств осуществляется исключительно с целью их учета, носит информационный характер и не связана с возникновением имущественных прав на движимое имущество.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи № 5 от 03.08.2015, заключенного между ООО «Межрегионстрой» (продавец) и ООО «Стройкомфорт» (покупатель), последним был приобретен погрузчик-экскаватор JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>.

На основании договора купли-продажи от 09.04.2018, заключенного между ООО «Межрегионстрой» (продавец) и ООО «Стройкомфорт» (покупатель), последним был приобретен экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742

Согласно условий договоров право собственности покупателя на вышеуказанное имущество возникает с момента подписания сторонами акта приема-передачи.

По договору купли-продажи № 5 от 03.08.2015 акт приема-передачи был подписан сторонами 26.08.2015.

По договору купли-продажи от 09.04.2018 акт приема-передачи был подписан сторонами 09.04.2018.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Из ПСМ экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742 усматривается, что прежним собственником ООО «Строймонтаж», г. Самара не были осуществлены регистрационные действия, не была сделана отметка о переходе права собственности.

Однако в силу обстоятельств, приобретения истцом права собственности на указанный экскаватора, такая отметка не была сделана ООО «Строймонтаж», г. Самара.

На погрузчик-экскаватор JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***> ПСМ истцу не передавалось в связи с его отсутствием у продавца – конкурсного управляющего ООО «Межрегионстрой».

По мнению суда, данные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии права собственности на экскаваторы (погрузчик и полноповоротный) у ООО «Стройкомфорт» и незаконности заключенных им Договоров купли-продажи с ООО «Межрегионстрой».

В силу пункта 3 статьи 15 и пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортного средства к эксплуатации связывается с его регистрацией и выдачей соответствующих документов. Запрещается регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также в отношении владельцев транспортных средств, не осуществивших обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) законом предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Таким образом, отсутствие же в ПСМ отметки предыдущего собственника о переходе права собственности не может являться препятствием реализации прав истца как собственника экскаватора на допуск транспортного средства к эксплуатации, поскольку не является основанием возникновения права собственности на экскаватор таким основанием является Договор купли-продажи.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора) производится на основании Правил, утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятие с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

В пункте 2.8.6 Правил указано, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Право собственности истца на погрузчик-экскаватор JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***> подтверждается договором купли-продажи № 5 от 03.08.2015, заключенным между ООО «Межрегионстрой» и ООО «Стройкомфорт» и актом приема-передачи от 26.08.2015.

Право собственности истца на экскаватор полноповоротный DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742, подтверждается договором купли-продажи от 09.04.2018, заключенным между ООО «Межрегионстрой» и ООО «Стройкомфорт» и актом приема-передачи от 09.04.2018.

При этом, суд учитывает, что обязанность прежнего собственника снять с учета машины и самоходную технику в органах Гостехнадзора не может рассматриваться как основание для ограничения правомочий нового собственника по ее использованию.

Суд учитывает, что действующее гражданское законодательство не содержат норм, ограничивающих возможность реализации правомочий собственника машин и самоходной техники в зависимости от исполнения прежним собственником обязанности, указанной в Правилах регистрации.

При этом, наличие такой регистрации не является обязательным условием для возникновения права собственности на трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Гостехнадзор Чувашии необоснованно принял решения об отказе в постановке на учет погрузчика-экскаватора JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>; экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742.

Таким образом, заявленные требования ООО «Стройкомфорт» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Гостехнадзор Чувашии по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт», удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики от 19.11.2018 года об отказе в постановке на учет погрузчика-экскаватора JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***>; экскаватора полноповоротного DOOSAN SOLAR-180 W-V, регистрационный знак 63 серия СУ №3742.

Обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики поставить на регистрационный учет самоходные машины: погрузчик-экскаватор JCB-3СХ-4WS-SМ, 2011 года выпуска, регистрационный знак <***> заводской номер 2006227, номер двигателя U0440711, КПП 441/М3938/01/410, номер моста 453/31620/17/5812453/М3960/01/81, цвет желтый, ПСМ серии ТА №303704; экскаватор полноповоротный DOOSAN SOLAR-180 W-V, 2012 года выпуска, регистрационный знак 63 серия СУ №3742, VIN:DNKHEWVOLС 5002404, двигатель №208424EG, коробка передач номер 2HL290 2345918, оранжевого цвета в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройкомфорт» возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. (Шесть тысяч рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина