Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А56-3981/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3981/2021
02 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем (до и после перерыва) ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» (Россия 105064, Москва, ул. Земляной вал, дом 9, эт/пом/ком 10/I/3, ОГРН: 1055008702649);

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (Россия 198184, г. Санкт-Петербург, остров Канонерский 32-А, ОГРН: 1037811015879);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: до перерыва ФИО2 (по доверенности от 18.01.2021); после перерыва не явился, извещен

- от заинтересованного лица: до перерыва ФИО3 (по доверенности от 30.12.2020), после перерыва ФИО4 (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса о признании незаконными бездействия Балтийской таможни по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, на основании обращения ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020; об обязании Балтийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ОНТЭКС РУ» (ИНН <***>) посредством внесения изменений (дополнений) в декларации на товары и возврата из бюджета суммы платежей в размере 12 100 744,22 руб., излишне уплаченных по декларациям, указанным в обращении ООО «ОНТЭКС РУ» № 963 от 19.11.2020: 10216100/140218/0007812; 10216100/100618/0030202; 10216100/170618/0031274; 10216100/170618/0031275; 10216100/150818/0041963; 10216170/030118/0000060; 10216170/030118/0000061; 10216170/160118/0003072; 10216170/160118/0003104; 10216170/160118/0003211; 10216170/210118/0004462; 10216170/210118/0004463; 10216170/300118/0007433; 10216170/050318/0020052; 10216170/050318/0020054; 10216170/130318/0022191; 10216170/190318/0025268; 10216170/040418/0031451; 10216170/040618/0054195; 10216170/040618/0054422; 10216170/240618/0062039; 10216170/150718/0069892; 10216170/170718/0070484.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Таможенный орган возражал против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Судом в судебном заседании 15.07.2021 объявлен перерыв в порядке ст.163 АПК РФ, судебное заседание продолжено 22.07.2021.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Онтэкс РУ» (далее – «Заявитель», «Общество») согласно внешнеторговому контракту от 01.12.2014 № LG-2014, заключенному между компанией «LG Chem Europe GmbH» (продавец, Германия) и ООО «ОНТЭКС РУ» (покупатель, Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ) №№ 10216100/140218/0007812; 10216100/100618/0030202; 10216100170618/0031274; 10216100/170618/0031275; 10216100/150818/0041963; 10216170/030118/0000060; 10216170/030118/0000061; 10216170/160118/0003072; 10216170/160118/0003104; 10216170/160118/0003211; 10216170/210118/0004462; 10216170/211018/0004463; 10216170/300118/0007433; 10216170/050318/0020052; 10216170/050318/0020054; 10216170/130318/0022191; 10216170/190318/0025268; 10216170/040418/0031451; 10216170/040618/0054195; 10216170/040618/0054422; 10216170/240618/0062039; 10216170/150718/0069892; 10216170/170718/0070484 ввезен и задекларирован товар «суперабсорбент полимерный в гранулах (сап) gs-301, без содержания этилового спирта, для гелеобразования жидкости и предотвращения запаха. используется для производства подгузников. используется для производства подгузников. код окпд2: 20.16.53 суперабсорбент полимерный в гранулах (сап) gs-301, без содержания этилового спирта, для гелеобразования жидкости и предотвращения запаха. используется для производства подгузников. - 108000 кг производитель: LG Снем, LTD. товарный знак: LG Снем марка: LG Снем артикул: G1.225»

В графе 33 ДТ ООО «ОНТЭКС РУ» в отношении рассматриваемого товара заявлен классификационный код 3906 90 9003 ТН ВЭД ЕАЭС (суперабсорбенты для производства подгузников) и 3906 90 9007 ТН ВЭД ЕАЭС (суперабсорбенты прочие), ставка ввозной таможенной пошлины на дату декларирования Товара 6.5%.

19.11.2020 г. ООО «ОНТЭКС РУ» направило в Балтийскую таможню обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта №963:

В графу 33 - код товара - изменить код ТН ВЭД с 3906 90 9007 на 3906 90 9003;

В графу 44 - дополнительная информация - указать номера писем Министерства промышленности и торговли о целевом использовании;

В графу 47 - исчисление платежей - код 2010 - ставка 0 %, в связи со вступлением в силу 28.07.2018 г. Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 51 от 14.06.2018 г. «Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении субабсорбентов для производства подгузников и о внесении изменений в Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Согласно указанному Решению, ставка ввозной таможенной пошлины 0 (ноль) % от таможенной стоимости в отношении позиции с кодом 3906 90 9003 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с 01.01.2018 по 31.12.2020 включительно, действия Решения распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Считая, что Балтийской таможней допущены бездействия по невнесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с пунктом 12 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок) для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с Примечанием 5 Решения об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа евразийского экономического союза N 54 от 16 июля 2012 г., классификация товаров в указанной товарной подсубпозици производится при подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара в порядке, установленном законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом д пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

В соответствии с пунктом 17 Порядка, таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленным Кодексом.

В рамках таможенного контроля ООО «ОНТЭКС РУ» представлены письма Министерства промышленности и торговли РФ от 29.12.2018 № ГК-87174/25, от 06.05.2019 № ОВ-29843/25, от 15.12.2017 № ГК-83606/25, от 30.10.2017 № ОВ-71125/25 о подтверждении целевого назначения товара «суперабсорбент».

В ходе рассмотрения заявления Общества таможенным органом установлено, что в представленных ООО «ОНТЭКС РУ» письмах Министерства промышленности и торговли РФ отражена информация о наименовании товаров, марках, артикулах.

Однако, в письме от 15.12.2017 № ГК-83606/25 указан артикул: «суперабсорбент G1 225 SAP Solonoc GS-301BB», тогда как в ДТ №№ 10216100/140218/0007812; 10216100/100618/0030202; 10216100170618/0031274; 10216100/170618/0031275; 10216100/150818/0041963; 10216170/030118/0000060; 10216170/030118/0000061; 10216170/160118/0003072; 10216170/160118/0003104; 10216170/160118/0003211; 10216170/210118/0004462; 10216170/211018/0004463; 10216170/300118/0007433; 10216170/050318/0020052; 10216170/050318/0020054; 10216170/130318/0022191; 10216170/190318/0025268; 10216170/040418/0031451; 10216170/040618/0054195; 10216170/040618/0054422; 10216170/240618/0062039; 10216170/150718/0069892; 10216170/170718/0070484 артикул: G1 225. Таким образом, данные сведения не корреспондируются друг с другом, в связи с чем не представляется возможным сопоставить их между собой. Никаких пояснений по данному вопросу Общество в Балтийскую таможню не направляло.

Также в письмах Министерства промышленности и торговли РФ отсутствуют сведения о номерах ДТ и количестве товаров, в отношении которых подтверждается целевое назначение, что не позволяет таможенному органу соотнести выданное ООО «ОНТЭКС РУ» подтверждение с информацией указанной в ДТ.

Таким образом, в соответствии с положениями подпункта б пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары», Балтийской таможней принято решение об отказе во внесении изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 данной статьи установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию в случаях, в том числе при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Вместе с тем, согласно пунктам 2, 4 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. При этом коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Закона таможенном регулировании также установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Также определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не является определяющим для выбора кода товар, поскольку классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в силу положений ТК ЕАЭС и Закона о таможенном регулировании отнесена к исключительной компетенции таможенных органов.

Исходя из вышеуказанного, проверка правильности классификации товаров, а также принятие решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, осуществляется таможенным органом.

Также в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, Балтийской таможней не допущено незаконного бездействия, а решение об отказе во внесении изменений является законным и обоснованным, а требования, заявленные Обществом, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.