Решение от 3 марта 2019 г. по делу № А46-19670/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19670/2018
04 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, отмене требования №340010 от 04.12.2017 и решения №187436 от 15.02.2018 о взыскании налогов и сборов, включая пени, вынесенных инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска, обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017 и направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от ИФНС по САО г.Омска - ФИО3 (паспорт) по доверенности от 09.01.2019 № 01-16/00025 (паспорт),

от ГУ-ОПФ по Омской области  - ФИО4 (удостоверение № 603) по доверенности от 17.02.2017 № СТ-8,

от ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска - ФИО5 (удостоверение № 886578) по доверенности от 17.01.2019 № 03-01-22/00823,

от МИФНС № 12 по Омской области  - ФИО6 (удостоверение № 884775) по доверенности от 20.02.2019 № 01-14/06732,

от УФНС по Омской области - ФИО7 (удостоверение № 886542) по доверенности от 23.01.2019 № 01-17/00888,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС № 2 по ЦАО г.Омска, инспекции ФНС по САО г.Омска, МИФНС № 12 по Омской области, УФНС по Омской области, ГУ – ОПФ РФ по Омской области, в котором просит признать индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006, обязать МИФНС №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, отменить требование №340010 от 04.12.2017, решение №187436 от 15.02.2018 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска, обязать ГУ – ОПФ РФ по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017 и направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ.

Заявитель о слушании дела уведомлен надлежащим образом. В заседание суда не явился. Судом удовлетворено ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованные лица требования заявителя не признали по изложенным в отзывах основаниям, полагая, что ФИО2 в соответствии с требованиями закона имеет действующий статус индивидуального предпринимателя, предусмотренные законом основания для признания в судебном порядке вынесенных в отношении неё требования № 340010, решения № 187436 недействительными отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что в адрес ФИО2 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска было направлено требование № 340010 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 4 квартал 2016 года по состоянию на 04.12.2017 в общей сумме 23 153,33 руб.

В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленных в нем срок, ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска было принято решение № 187436 от 15.02.2018 о принудительном взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 23153,33 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, иных кредитных учреждениях.

18.05.2018 судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному АО № 2 г.Омска ФИО8 на основании  Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 55040024882 от 15.05.2018, выданного ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска (на основании решения от 15.02.2018 № 187436), было возбуждено исполнительное производство № 25401/18/55006-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности 23153,33 руб.

ФИО2, ссылаясь на обстоятельство, что ею в установленном законом порядке были поданы документы в регистрирующий орган о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2006, предпринимательская деятельность ею не осуществляется с указанного периода, ни требования № 340010, ни решения № 187436 ФИО2 не получала, последняя обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В  силу  части   1   статьи   198  Арбитражного процессуального  кодекса  РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта (пункт 9 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В данном случае как следует из материалов дела, заявитель оспаривает требование налогового органа №340010 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование в фиксированном размере за 4 квартал 2016 года по состоянию на 04.12.2017 в сумме 23153,33 руб., а также принятое в связи с его неисполнением решение № 187436 в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса РФ, о принудительном взыскании вышеуказанной задолженности за счет денежных средств плательщика взносов, находящихся на счетах в банке, иных кредитных учреждениях, приводя при этом в основание заявленных требований то обстоятельство, что в регистрирующий орган 26.01.2006 ФИО2 было подано заявление по форме № Р26001 о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, о чем свидетельствует штамп на лицевой стороне соответствующего бланка, подтверждающий прием заявления специалистом налогового органа. При этом в комплект документов на указанную дату, передаваемых в налоговый орган, входит справка Управления ПФ РФ об отсутствии задолженности по уплате соответствующих взносов. До 04.06.2018 - даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 25401/18/55006-ИП -  ФИО2 полагала, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении ею деятельности в качестве предпринимателя, соответственно, обязанность по уплате налогов, сборов, пени, взносов отсутствует.

Суд, рассмотрев доводы ФИО2, материалы дела, выслушав участников процесса, находит их необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующего.

В материалы дела ФИО2 представлено заявление (его титульный лист) по форме №Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, которое содержит данные о лице, обратившемся (ФИО, ОГРН записи о регистрации в качестве ИП, ИНН, паспортные данные), на котором проставлен штамп и подпись о приеме налоговым органом 26.01.2006.

Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, в силу названного Закона Правительство Российской Федерации в постановлении от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утвердило форму N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности". Из графы 6 указанной формы заявления следует, что подпись на нем свидетельствуется нотариально. При этом нотариальное удостоверение подписи не зависит от способа представления документов (непосредственно или по почте). 

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно статье 9 Закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

В день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Согласно представленному в материалы дела регистрационному делу (в копиях) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о прекращении ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ (в том числе подачи заявления по установленной форме, приложения к нему, расписки в его получении) данные материалы регистрационного дела не содержат.

При указанных обстоятельствах представленный в материалы дела титульный лист заявления по форме №Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности сам по себе в отсутствие иных документов, подтверждающих соблюдение порядка государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотренного Законом № 129-ФЗ, не может служить надлежащим доказательством, подтверждающим осуществление государственной регистрации прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы ФИО2 о том, что оспариваемые акты не были направленные в её адрес, также подлежат отклонению, поскольку как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем, ФИО2 с 23.09.2005 сменила место жительства, переехав в другой административный округ, не исполнив предусмотренную законом обязанность об уведомлении регистрирующего органа об этом, что повлекло расхождения в сведениях об адресе ФИО2 как физического лица (изменены в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса РФ), и как индивидуального предпринимателя, 05.02.2018 сведения об адресе ФИО2 приведены были в соответствие.

При указанных обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении налоговым органом процедуры уведомления плательщика взносов о принятых в отношении него актов ненормативного характера по мнению суда в данном конкретном случае не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя о признании индивидуального предпринимателя ФИО2 не действующим с 26.01.2006, обязании МИФНС №12 по Омской области внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей информацию о закрытии (прекращении деятельности) ИП ФИО2 с даты подачи заявления - 26.01.2006, отмене требования №340010 от 04.12.2017, решения №187436 от 15.02.2018 ИФНС № 2 по ЦАО г.Омска, об обязании ГУ – ОПФ РФ по Омской области произвести корректировку и исключить все суммы задолженности по страховым взносам ФИО2 по состоянию на 31.12.2017, направить соответствующую информацию в налоговые органы в порядке обмена данными, установленном действующим законодательством РФ, следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          М.А. Третинник