Решение от 31 июля 2021 г. по делу № А82-20885/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20885/2020
г. Ярославль
31 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена - 26 июля 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Паритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления

Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 95/20 от 02.12.2020

Третье лицо: ИП ФИО1

при участии:

от заявителя – извещены, не явились,

от ответчика – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от третьего лица – извещены, не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Паритет" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель,Общество0 обратилось в арбитражный суд к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с заявлением о признании незаконным постановления № 95/20 от 02.12.2020, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 100 000 рублей штрафа.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156, 208 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Ранее заявитель отрицал факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что ответчиком не верно была избрана квалификация совершенного им правонарушения (следовало по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ).

Департамент заявленные требования не признает, настаивает на законности принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, представленных в материалы дела.

К участию в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований быв привлечена – ИП ФИО1, с которой у Общества был заключен субаренды помещения. В отношении указанного лица ответчиком была представлена, а также судом была получена по запросу суда, соответствующая выписка на право на объект недвижимости – приобщена в материалы дела.

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направила.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом 15.10.2020 в ходе контрольных мероприятий был установлен факт нарушений Общества в период с 31.08.2019 по 23.10.2020 при функционировании обособленных структурного подразделения, расположенного по адресу – <...>. Обществом были допущены нарушения пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ путем использования занимаемого Обществом помещения в отсутствие соответствующих прав на помещение (права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.10.2020 № КУВИ-002/2020-30341599, срок действия договора субаренды нежилого помещения от 30.08.2017, заключенного между ИП ФИО1 и ООО Паритет», дающий право пользования последнему указанным помещением , истек 30.08.2019.

За период с 31.08.2019 по 23.10.2020 Обществом в данном объекте общественного питания, согласно сведениям из ЕГАИС, было реализовано 2 900 единиц алкогольной продукции.

Факт выявленных нарушений подтвержден материалами дела, зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении, образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 100 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.

Правовая позиция заявителя состоит в следующем.

Не оспаривая по существу фактические обстоятельства, Общество исходит из следующего.

Согласно п.7.1 Договора субаренды, срок действия договора установлен по 30.08.2019… Если за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон ни изъявит желание его расторгнуть, договор пролонгируется на 24 месяца с возможностью его дальнейшей пролонгации на тех же условиях, на тот же срок.

Соответственно, Общество считает, что срок действия договора был пролонгирован действиями сторон последовательно – до 30.08.2021, что исключает наличие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

В последующем указанный торговый обьект Обществом из лицензии был исключен.

Правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности, ввиду отсутствия определенного срока действия договора субаренды, установленного сторонами и зарегистрированного в установленном порядке .

Административный штраф был применен с учетом фактических обстоятельств дела, в минимальном размере.

Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.

Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

Под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом (часть 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляло оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в обособленном подразделении по адресу - <...> (буфет), в отсутствие документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью представленных Комитетом в материалы дела доказательств, достаточных для квалификации действий Общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом рассмотрен, отклоняется довод Общества о том, что договор аренды после истечения его срока считается возобновленным на неопределенный срок при отсутствии возражения со стороны арендодателя, с учетом следующего.

Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган: документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (подпункт 3 пункта 3.2 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).

В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Представленный Обществом договор аренды помещения между Обществом и ИП ФИО1 истек 30.08.2019. Доказательств заключения и продления в последующий период зарегистрированного договора аренды помещений на срок один год и более Общество ответчику и суду - не представило.

При этом, Законом N 171-ФЗ не предусмотрена возможность осуществления розничной торговли алкогольной продукции при наличии договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом. суд приходит к выводу о правомерности выводов административного органа – с учетом специфики осуществляемого Обществом вида деятельности.

Довод Общества о неверной квалификации вмененного ему состава правонарушения, судом рассмотрен, отклоняется как основанный на неверном толковании закона.

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей ему точке, заявленной в качестве точки общественного питания.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного правонарушения в действиях Общества.

Административная ответственность ответчиком была применена в порядке, в минимальном размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

У суда, таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.