Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А51-6355/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6355/2017
г. Владивосток
13 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года .

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2017 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Арсеньевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.03.1999)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Искра" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.11.2014)

о взыскании 600 000 рублей

при участии в заседании: от истца: не явился, надлежаще извещен

от ответчика: Шёлков С.В.(доверенность № 5 от 26.05.2017 сроком действия до 31.12.2017)

установил:

Администрация Арсеньевского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Искра" о взыскании в доход бюджета Арсеньевского городского округа 600 000 рублей.

Истец через канцелярию суда заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование своих требований, Администрация Арсеньевского городского округа в заявлении указывает, что в связи с нарушением ООО «Искра» условий предоставления субсидии в размере 600 000 рублей, просит ее взыскать в доход бюджета Арсеньевского городского округа.

Ответчик возражает против предъявленных требований, указывая, что оснований для возврата субсидии не имеется, поскольку на заседаниях Межведомственной комиссии от 17.11.2016 и 01.03.2017 принято решение об оставлении единовременной субсидии, полученной ООО «Искра» в рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы, в распоряжении субъекта–получателя поддержки.

Судом установлено следующее.

14.11.2014 г. ООО «Искра» подало заявку в Межведомственную комиссию при Администрации Арсеньевского городского округа по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства ( далее по тексту - МВК) на получение гранта в размере 600 000 рублей на организацию детской игровой площадки.

Согласно п. 1.1 протокола № 3 от 05.12.2014 Межведомственной комиссией принято решение: предоставить за счет средств ФБ финансовую поддержку ООО «Искра» на сумму 600 000 рублей.

17.12.2014г. между Арсеньевским городским округом (Администрация) и ООО «Искра» (Получатель) заключен договор № 11 о предоставлении за счет средств городского округа субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, и микрофинансовым институтам, обеспечивающим доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам, сроком действия до 31.12.2017.

Согласно пунктов 1, 2 указанного договора предметом договора является предоставление Получателю – субъекту малого или среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, производящему и (или) реализующему товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ и (или) экспорта, или микрофинансовому институту, обеспечивающему доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам - финансовой поддержки из средств бюджета городского округа в форме субсидии на возмещение затрат (планируемых или фактически произведенных) субъектов МиСП, связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, в виде грантов для выполнения следующих планируемых целевых показателей: количество рабочих мест - 4, размер среднемесячной заработной платы на 1 работающего - 13 000 рублей.

Субсидия предоставляется на основании постановления администрации Арсеньевского городского округа «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы» от 27.11.2013 № 988-па, в соответствии с пунктом 2.1.1 Приложения № 3 Программы.

Размер субсидии (гранта) составляет 600 000 рублей (пункт 2.11 договора)

Платежным поручением № 704099 от 19.12.2014 Администрацией Арсеньевского городского округа на расчетный счет ООО «Искра» были перечислены денежные средства в размере 600 000 рублей.

В 2015 году согласно пункта 1 протокола МВК от 24.04.2015 № 2 принято решение об изменении целевого назначения гранта у ООО «Искра» при условии организации детского отдыха и в помещении, и на открытой площадке.

Истец указывает, что 11.11.2016 года в адрес администрации Арсеньевского городского округа от прокурора г.Арсеньева поступило представление об устранении нарушений закона. В указанном представлении прокурор указал, что 15.07.2016 года СО МО МВД России «Арсеньевский» возбуждено уголовное дело № 583002 в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ст. 159, 2 ч . УК РФ, по факту того, что в декабре 2014 года ФИО2, будучи директором ООО «Искра», с целью получения субсидии представила в администрацию Арсеньевского городского округа заведомо ложные сведения и документы, на основании которых МВК было принято решение предоставить ООО «Искра» субсидию в размере 600 000,00 руб.

Данные обстоятельства также установлены постановлением Арсеньевского городского суда о прекращении уголовного дела № 1-327/2016 от 14 декабря 2016 года.

17 ноября 2016 года была созвана МВК с повесткой о соблюдении обществом с ограниченной ответственностью «Искра» Порядка предоставления субсидий. Решением комиссии установлено, что Предприятие осуществляет заявленный при регистрации вид экономической деятельности (ОКВЭД 92.72); целевые показатели (создание 4 рабочих мест и установление среднемесячной зарплаты в размере 13 000 руб.) исполняются, что подтверждается отчетом предприятия за 9 месяцев 2016г. в ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края. Требование порядка о финансировании затрат за счет собственных средств в размере не менее 15% (обязательное для получения гранта) исполнено, что подтверждено, затраты предприятия прилагаются (затраты, связанные с регистрацией предприятия и началом предпринимательской деятельности, в т.ч. уплата госпошлины, открытие и ведение счета в банке, изготовление печати, изготовление раздаточного материала на защиту бизнес-плана, на подготовку пакета документов в составе заявки, а также на подготовку арендуемого помещения под размещение детской площадки).

На голосование МВК был поставлен вопрос о возврате в бюджет Арсеньевского городского округа единовременной субсидии, полученной ООО «Искра» в рамках муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы».

При этом, комиссия большинством голосов приняла решение оставить единовременную субсидию, полученную ООО «Искра» в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы» в распоряжении субъекта – получателя поддержки.

17.11.2015 года Администрация Арсеньевского городского округа претензией исх.№ 4155-15 предложила ООО «Искра» в течение 10 дней с момента получения настоящей претензии возвратить в бюджет Арсеньевского городского округа полученную по договору субсидию в виде финансовой поддержки в сумме 600 000 рублей.

ООО «Искра» письмом от 28.11.2016 № 32 сообщило Администрации Арсеньевского городского округа, что основания для возврата в бюджет Арсеньевского городского округа субсидии, полученной по договору в виде финансовой поддержки в сумме 600 000 рублей, отсутствуют.

01.03.2017 состоялось заседание МВК, на котором вновь рассматривался вопрос о принятии решения о возврате гранта ООО Искра». При этом комиссия большинством голосов приняла решение -оставить единовременную субсидию, полученную ООО «Искра» в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы» в распоряжении субъекта –получателя поддержки.

16.03.2017 года Администрация Арсеньевского городского округа обратилась в суд с заявлением о взыскании с ООО «Искра» денежных средств в размере 600 000 рублей, полученных в качестве субсидии.

Суд, изучив материалы дела, выслушав возражения ответчика, считает требования Администрации Арсеньевского городского округа не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа ПК от 27.11. 2013 г. N 988-па утверждена Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы.

Согласно п. 3.2 договора о предоставлении субсидии от 17.12.2014 №11 порядок и условия предоставления и (или) использования субсидий для субъектов МиСП, а также порядок их возврата определены Приложением № 3 к Муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014 - 2017 годы - Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, и микрофинансовым институтам, обеспечивающим доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам (далее по тексту – Порядок).

Пунктами 2, 2.1, 2.1.1 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются: субъектам МиСП, не получившим в текущем финансовом году аналогичной финансовой поддержки в максимально установленном размере в соответствии с государственными программами поддержки предпринимательства, реализуемыми на территории Приморского края.

Производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, с целью: возмещения части затрат (планируемых и (или) фактически произведенных) субъектов МиСП, связанных с регистрацией юридического лица, индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), в виде грантов (далее соответственно - начало предпринимательской деятельности, грант, получатель гранта).

В силу пункта 22 Порядка в случае нарушения указанных в Договоре условий, установленных при предоставлении и (или) использовании субсидии (далее - нарушение), субъекты МиСП обязаны осуществить возврат субсидии в бюджет городского округа.

В соответствии с пунктом 22.1 Порядка МВК, изучив все обстоятельства дела:

- принимает решение: Возвратить в бюджет Арсеньевского городского округа в полном объеме единовременную субсидию, полученную в рамках программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа на 2014 - 2017 годы";

- принимает решение: Оставить единовременную субсидию, полученную в рамках программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа на 2014 - 2017 годы", в распоряжении субъекта - получателя поддержки в полном объеме.

Решение принимается простым большинством голосов, оформляется протоколом.

Возврат субсидии производится субъектом МиСП в течение десяти рабочих дней со дня получения Требования. В случае неисполнения субъектом МиСП Требования возврат субсидии осуществляется в судебном порядке (пункты 23, 24 Порядка).

Пунктом 2.2.4 Договора № 11 от 17.12.2014 году предусмотрено, что в случае нарушения порядка и условий предоставления и (или) использования субсидий субъекты МиСП обязаны осуществить возврат субсидии в полном объеме в бюджет городского округа.

Как следует из материалов дела Межведомственной комиссией при администрации Арсеньевского городского округа по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства решения о возврате ответчиком спорной субсидии не принималось. Напротив, большинством голосов на заседаниях МВК, состоявшихся 17.11.2016 и 01.03.2017 г. были приняты решения: оставить единовременную субсидию, полученную ООО «Искра» в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Арсеньевского городского округа» на 2014-2017 годы» в распоряжении субъекта –получателя поддержки.

Ссылка истца на уголовное дело № 583002 в отношении ФИО2, не может быть принято в качестве доказательства нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, поскольку в суде дело по существу не рассматривалось, 14.12.2016 судом было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования вследствие акта об амнистии.

Данное постановление о прекращении уголовного дела не имеет для суда преюдициального значения, т.к. в силу части 4 статьи 69 АПК РФ только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Кроме того, как следует из материалов дела целевые показатели -создание 4 рабочих мест и установление среднемесячной заработной платы в размере 13000 руб. исполняются, что подтверждается отчетом предприятия за 9 месяцев 2016 г. в ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Арсеньевскому городскому округу Приморского края.

Как следует из доклада начальника управления экономики и инвестиций администрации Арсеньевского горосдкого округа ФИО3, являющегося приложением к протоколу МВК от 01.03.2017 ООО «Искра» 16.12.2015 отчиталось о расходовании средств гранта на общую сумму 619 тыс. руб. (детская игровая площадка 406 тыс. руб., полупромышленная сплит-система 155 тыс. руб., игровые шарики 58,6 тыс. руб.). Документы проверены следственным отделом, установлена их подлинность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Администрации Арсеньевского городского округа не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Арсеньевского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Галочкина Н.А.