Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-152196/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-152196/19-149-1285
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ФК Гранд Капитал»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО «Успешные инвестиции»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 18.12.2018), ФИО3 (дов. от 21.10.2019)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 26.12.2018 №23226/2018)

от 3-го лица: ФИО5 (дов. от 21.10.2019)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФК Гранд Капитал» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) об отказе в снятии приостановления государственной регистрации; залога в силу закона от 22.05.2019 в отношении нежилого помещения общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенного по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.31А, стр.1 подвал №3, кадастровый номер 77:09:0005014:4432, уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности; залога в силу закона от 22.05.2019 в отношении нежилого помещения общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенного по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.31А, стр.1 подвал №3, кадастровый номер 77:09:0005014:4432 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между ООО «ФК Гранд Капитал» и ООО «Успешные Инвестиции» заключен Договор купли-продажи нежилого помещения в здании от 22.03.2019, согласно которому Продавец (ООО «ФК Гранд Капитал») продает Покупателю (ООО «Успешные Инвестиции»), а Покупатель покупает и обязуется оплатить нежилое помещение общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> Д.31А, стр.1, (подвал № 3), кадастровый номер 77:09:0005014:4432.

ООО «ФК Гранд Капитал» направило в адрес Межмуниципального отдела регистрации недвижимости по Северному и Зеленоградскому административным округам г. Москвы Управления Росрееегра по Москве заявление (от 09.04.2019) о регистрации права собственности на нежилое помещение по Договору купли-продажи нежилого помещения в здании от 22.03.2019 (далее - Договор) между ООО «ФК Гранд Капитал» (продавец) и ООО «Успешные Инвестиции» (покупатель), а также ипотеки (без регистрации сделки).

Уведомлением от 18.04.2019 №77/009/281/2019-199,2000 государственная регистрация в отношении вышеуказанного объекта была приостановлена на основании п.п. 5, 7. 9 ст. 26 Закона о государственной регистрации по следующим основаниям:

1. Между представленными в материалы дела документами (Договором) и заявленными действиями возникли противоречия.

2. Отсутствие приложенных учредительных документов Заявителя и одобрения совершения сделки.

Исх. №12 от 25.04.2019 ООО «ФК Гранд Капитал» направило в адрес Управления пояснения с дополнительными документами, а именно с приложением устава общества, решения о его создании и решения о продлении полномочий генерального директора.

Уведомлением от 16.05.2019 №77/009/281/2019-199,2000 Управление на основании п.п. 3, 5, 7. 9 ст. 26 Закона о государственной регистрации отказало в снятии приостановления государственной регистрации и продлило срок устранения нарушений до 18.07.2019.

31.05.2019 Общество обратилось с заявлением об отзыве заявления на ипотеку.

Уведомлением от 31.05.2019 №77/009/281/2019-2000 Управление уведомило о прекращении государственной регистрации ипотеки на объект недвижимости кадастровый номер 77:09:0005014:4432, адрес: <...> Д.31А, стр.1.

Уведомлением от 18.07.2019 №77/009/281/2019-1999,2000 Управление отказало в государственной регистрации заявленных ООО «ФК Гранд Капитал» действий.

Не согласившись с указанными Уведомлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ФК Гранд Капитал», суд исходит из следующего.

Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона о регистрации.

При этом, по смыслу Закона о государственной регистрации недвижимости при наличии соответствующих оснований действия по государственной регистрации приостанавливаются в целях устранения выявленных обстоятельств. Исходя из изложенного, уведомление о приостановлении должно содержать в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Изучив представленные в материалы дела Уведомления, суд приходит к выводу, что данные ненормативные правовые акты не содержат в себе четкого указания на выявленные нарушения.

Так, в обоснование приостановления государственной регистрации Управлением указано на п.п. 5, 7. 9 ст. 26 Закона о государственной регистрации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 54 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Таким образом, устранение данных причин должно было явиться основанием для осуществления государственной регистрации.

Исходя из текста Уведомления от 16.05.2019 №77/009/281/2019-199,2000 об отказе в снятии приостановления, государственная регистрация в отношении вышеуказанного объекта была приостановлена по следующим основаниям:

1. Между представленными в материалы дела документами (Договором) и заявленными действиями возникли противоречия.

2. Отсутствие приложенных учредительных документов Заявителя и одобрения совершения сделки.

Однако, причины приостановления устранены не были.

При этом, согласно Уведомлению от 18.07.2019 №77/009/281/2019-1999,2000 Управление отказало в государственной регистрации заявленных ООО «ФК Гранд Капитал» действий, в связи с тем, что:

1. Представленный в материалы дела договор не соответствовал требованиям ст. 160 ГК РФ (на сшивке отсутствует подпись ФИО6);

2. Представленный в материалы дела договор не соответствовал нормам действующего законодательства;

3. Не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные Департаментом городского имущества г. Москвы;

4. В материалы дела в нарушение ч. 5 ст. 21 Закона о регистрации представлен единственный экземпляр-подлинник согласия;

5. В представленных в материалы дела Подтверждение и Протоколе отсутствовала подпись главного бухгалтера ООО «ФК Гранд Капитал».

Таким образом, Управление ни разу не указало на вышеперечисленные недостатки представленных документов, что лишило Заявителя возможности их устранить.

При этом, Заявитель неоднократно пытался устранить недоставки представленных на регистрацию документов.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых уведомления и о наличии условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в снятии приостановления государственной регистрации; залога в силу закона от 22.05.2019 в отношении нежилого помещения общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.31А, стр.1 подвал №3, кадастровый номер 77:09:0005014:4432, уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности; залога в силу закона от 22.05.2019 в отношении нежилого помещения общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.31А, стр.1 подвал №3, кадастровый номер 77:09:0005014:4432.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения общей площадью 1 580,1 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.31А, стр.1 подвал №3, кадастровый номер 77:09:0005014:4432 в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «ФК Гранд Капитал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Возвратить ООО «ФК Гранд Капитал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин