Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А41-40045/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года Дело № А41-40045/23 Резолютивная часть объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области , ФГБУ "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" об установлении юридического факта

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений "Спецмелиоводхоз" об установлении юридического факта:

- Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0060415:36, площадью 335 587 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д.Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, мелиоративных систем.

- Об установлении факта отсутствия оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060415:36, площадью 335 587 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д.Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, к мелиоративным землям.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области поступил отзыв, в котором просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.


Судом исследованы материалы дела и установлено.

Земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060415:36, площадью 335 587 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д.Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — растениеводство, входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 2 Закона Московской области № 107/2014-03 от 24.07.2014г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 18.04.2023, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060415:36 расположен на мелиорированных землях.

Согласно письма ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 13.03.2023г. № 415 следует, что мелиоративные системы и гидротехнические сооружения в границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060415:36, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГДМО), земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Память Ильича» в 1969-71 г. на площади 229 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013- 2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических,

противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной


регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из писем от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанном участке отсутствуют мелиоративная система.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы, доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0060415:36 , площадью 335 587 кв.м., расположенного по адресу : Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д. Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования–растениеводство, мелиоративных земель мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.

Требование об установлении отсутствия оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060415:36, площадью 335 587 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д.Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - растениеводство, к мелиоративным землям, оставить без удовлетворения, поскольку заявителем не представлено достаточных доказательств , а судом не может быть сделан безусловный вывод об отсутствии/наличии каких-либо оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям, поскольку материалами дела подтверждается лишь отсутствие на земельном участке спорной мелиоративной системы.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0060415:36 , площадью 335 587 кв.м., расположенного по адресу : Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, с/п Новинское, северо-восточнее д. Язвищи, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –растениеводство , мелиоративных земель в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова