Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А31-4597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4597/2017
г. Кострома
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.08.2017 № 5;

от ответчика: не явился (ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие);

рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Волжский торговый дом», г. Кострома, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Костромской области, г. Кострома, о признании незаконными действий по установлению кадастровой стоимости здания торгового центра продовольственных и промышленных товаров, кадастровой номер 44: 27:070209: 731 по состоянию на 01.01.2016 в сумме 285100039 рублей 48 копеек и обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного объекта в сумме 57014462 рубля 57 копеек,

установил:

Открытое акционерное общество «Волжский торговый дом» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Волжский торговый дом»), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (далее - ФКП Росреестра по Костромской области) о признании незаконными действий по установлении кадастровой стоимости принадлежащего ОАО «Волжский торговый дом» здания торгового центра продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 11056,9 кв. метров, кадастровый номер 44:27:070209:731 по состоянию на 01.01.2016 в размере 285100039, 48 рублей и об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 57014462, 57 рублей.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Суд, рассматривает дело в отсутствие указанной стороны в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель заявленные требования поддержал, суду пояснил, что на основании заявления ОАО «Волжский торговый дом» ФКП Росреестра по Костромской области исправлена кадастровая ошибка в площади принадлежащего Обществу объекта недвижимости – здание торгового центра продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 11056,9 кв. метров, кадастровый номер 44:27:070209:731 и по состоянию на 08.04.2016 установлена кадастровая стоимость данного объекта в размере 57014462, 57 рублей в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 28.10.2014 № 441-а «О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 26.09.2012 № 377-а». Общество с указанной кадастровой стоимостью исчислило и уплатило налог на имущество по данному объекту за 2016 год. Однако налоговым органом установлено расхождение кадастровой стоимости по данным налогоплательщика и ФКП Росреестра по Костромской области. Сведения о кадастровой стоимости спорного объекта по состоянию на 01.01.2016 переданы ФКП Росреестра в налоговый орган в размере 285100039, 48 рублей. По мнению Общества, уполномоченный орган, исправив кадастровую ошибку, неправомерно не применил подлежащий применению в спорный период закон – постановление администрации Костромской области от 28.10.2014 № 441-а, которым внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Костромской области, утвержденные постановлением администрации Костромской области от 26.09.2012 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Костромской области». С данным заявлением Общество обратилось в суд.

Ответчик не согласен с доводами заявителя, полагает действия по установлению кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере 285100039, 48 рублей правомерными по основаниям, указанным в отзыве.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ОАО «Волжский торговый дом» является собственником объекта недвижимости – здание торгового центра продовольственных и промышленных товаров, дом 8, общей площадью 11056, 9 кв. метров с кадастровым номером 44:27:070209:731.

В соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 29.12.2015 № 68-од «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» указанный объект вошел в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Согласно Закона Костромской области от 29.10.2015 № 25-6-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области» ставка налога на имущество для объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, с 01.01.2016 на 2016 год установлена в размере 1,5 процента.

Налогоплательщик, обнаружив в сведениях кадастрового учета объекта недвижимости ошибку в данных о площади здания, 25.03.2016 обратился в орган учета с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070209:731 в связи с изменением площади здания, исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра не движимости о здании.

Органом кадастрового учета был осуществлен учет изменений объекта недвижимости (учет в связи с исправлением кадастровой ошибки). Согласно кадастровой выписки по состоянию на 08.04.2017 площадь спорного объекта недвижимости - 11056,9 кв.м, кадастровая стоимость - 57014462, 57 рублей.

Как следует из отзыва ответчика, на дату исправления кадастровой ошибки в сведениях о площади объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070209:731, а именно 08.04.2016, на территории Костромской области действовали результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденные постановлением администрации Костромской области от 26.09.2012 № 377-А «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Костромской области» в редакции постановления администрации Костромской области от 28.10.2014 № 441-а «О внесении изменения в постановление администрации Костромской области от 26.09.2012 № 377-А». Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости была определена по минимальному значению удельного показателя кадастровой стоимости в соответствии с назначением по смежному кадастровому кварталу и составила 57014462, 57 рублей.

С указанной стоимости заявителем был рассчитан и уплачен налог на имущество по данному объекту недвижимости. Впоследствии налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования о доплате налога с переданной органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания в 2016 году в размере 285100039, 48 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Волжский торговый дом» в суд с требованием о признании незаконными действий по установлении кадастровой стоимости принадлежащего ОАО «Волжский торговый дом» здания торгового центра продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 11056,9 кв. метров, кадастровый номер 44:27:070209:731 по состоянию на 01.01.2016 в размере 285200039, 48 рублей и об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 57014462, 57 рублей.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости, регулировалось статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ), которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

До 01.01.2017 в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.01.2015 № П/1 и после 01.01.2017 в соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «ФКП Росрестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН по ведению ЕГРН в части приема заявлений о государственном кадастровом учете, заявлений об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, а также по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в ЕГРН и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 № П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Постановлением администрации Костромской области от 28.10.2014 № 441-а внесены изменения в постановление администрации Костромской области от 26.09.2012 № 377-А «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Костромской области» и утверждены средние (минимальные) удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в разрезе муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Костромской области. Указанный нормативный акт вступил в силу с 28.10.2014 года и подлежал применению в 2016 году в связи приказом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 29.12.2015 № 68-од «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», согласно которому в перечень объектов вошел спорный объект недвижимости с кадастровым номером 44:27:070209:731.

Уполномоченный орган кадастрового учета при исправлении кадастровой ошибки правомерно применил к спорным правоотношениям действующее постановление администрации Костромской области от 28.10.2014 № 441-а и по состоянию на 08.04.2016 указал кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 57014462, 57 рублей. При этом правовых оснований для установления на 01.01.2016 и передачи в налоговый орган сведений о кадастровой стоимости данного объекта на 2016 год без учета указанных изменений постановления администрации Костромской области от 26.09.2012 № 377-А (в размере 285100039, 48 рублей) у органа кадастрового учета не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области по установлению кадастровой стоимости принадлежащего открытому акционерному обществу «Волжский торговый дом» здания торгового центра продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 11056,9 кв. метров, кадастровый номер 44:27:070209:731, по состоянию на 01.01.2016 в размере 285100039, 48 рублей, признать незаконными.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости принадлежащего открытому акционерному обществу «Волжский торговый дом» здания торгового центра продовольственных и промышленных товаров, общей площадью 11056,9 кв. метров, кадастровый номер 44:27:070209:731, по состоянию на 01.01.2016 в размере 57014462, 57 рублей в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Государственный учреждением Московской регистрационной палатой 26.04.2001, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, г. Кострома, п. Новый, дом 3, в пользу открытого акционерного общества «Волжский торговый дом», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Костромы 31.12.1996, судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.А.Максименко