Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А41-3318/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3318/22
22 июня 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Московской области А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Комитет лесного хозяйства МО (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

к АО "ЗО "Раисино" (143121, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РУЗА ГОРОД, ПОКРОВСКОЕ СЕЛО, МАГИСТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, 20, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, ТУ Росимущества в Московской области, Администрация Рузского муниципального района Московской области, Минимущество Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области,

об обязании прекратить незаконное использование лесных насаждений до получения разрешения,

при участии в заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "Земельное общество "Раисино" (далее – Общество, ответчик) (с учетом уточнения) об обязании ответчика прекратить незаконное использование лесных насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:22746, 50:19:0000000:22803, 50:19:0000000:22820, 50:19:0000000:22794 до получения разрешения установленного ч.3 ст. 42 закона Московской области № 191/2014 ОЗ от 30.12.2014 г. и требований пунктов 7,15 Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 г. № 1509.

В судебном заседании представитель истца настаивает на рассмотрении и удовлетворении именно заявленных требований.

Представитель ответчика возражает, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:22746, 50:19:0000000:22803, 50:19:0000000:22820, 50:19:0000000:22794, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как указал истец в исковом заявлении, истец "распорядился лесом на указанных земельных участках, указанное распоряжение повлекло частичное уничтожение природного объекта".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

При уточнении иска, истец пояснил, что истец не оспаривает тот факт, что ответчик не производит уничтожение деревьев на указанных земельных участках, но просит удовлетворить исковые требования на случай, если ответчик решит начать вырубку деревьев.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу пункта 36 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах (пункт 6 часть 1 статьи 83, часть 2 статьи 96, часть 1 статьи 97 настоящего Кодекса).

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 26 декабря 2012 года N 863/22 (далее - Положение), Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Таким образом, Комитет вправе обращаться в суд с иском только в отношении лесных участков.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса (часть 2).

Согласно части 1 статьи 120 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Статей 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли и нелесные земли (часть 1).

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (часть 2).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 92 названного Кодекса государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доказательств того, что спорные земельные участки входят в состав земель лесного фонда не представлено.

Доводы истца о том, что собственник земельного участка не является собственником расположенных на нем насаждений, к Обществу одновременное с правом собственности на земельные участки не перешло право собственности на многолетние насаждения, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 261 ГК Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в том числе и в Определении Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 310-ЭС21-24368 по делу N А08-1033/2020 многолетние насаждения являются частью земельного участка и не могут участвовать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 123 ЛК РФ особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ издано Постановление от 21.09.2020 N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" (вместе с "Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с п.1 указанного Положения, в целях применения настоящего Положения к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Пунктом 10 Постановления допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, при условии наличия в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, уведомления Рослесхоза.

Указанное подтверждается письмом от 27.11.2020 г. N 3166-ПГ Россельхоз по городу Москве, Московской и Тульской областям.

Доказательств включения спорных земельных участков в границы особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника «Грядо-Разварнинский" не представлено.

Соответствующе постановление правительства Московской области на момент вынесения решения не вынесено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Комитет не является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, исковых требований об обязании ответчика совершить определенные действия, в результате которых могут быть восстановлены права Комитета (охраняемые законом интересы), восстановление нарушенного права истцом не заявлено.

Заявляя требования об обязании прекратить самовольное использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, истец не указывает, каким именно путем ответчик должен восстановить нарушенное право истца.

В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ответчик производит или совершает реальные приготовления к уничтожению деревьев на указанном земельном участке.

Доводы истца о том, что ответчик во исполнение Постановления от 21.09.2020 N 1509 направил в адрес Россельхоза по городу Москве, Московской и Тульской областям сообщение о намерении осуществить на земельных участках работы по заготовке древесины, живицы, заготовке и сбору недревестных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, рекреационной деятельности, создание лесных плантаций и их эксплуатация, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление религиозной деятельности судом отклоняются, поскольку из указанного письма безусловно не следует, что ответчик намеревался осуществить именно работы по заготовке древесины, а не иные, указанные в письме.

Представитель ответчика указанное отрицает, доказательств иного не представлено.

Согласно составленному Комитетом акту осмотра территории от 18.05.2022 года на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:0000000:22746, 50:19:0000000:22803, 50:19:0000000:22820, 50:19:0000000:22794 рубок насаждений не выявлено, какая-либо деятельность не ведется.

Возможность вынесения судом в отношении ответчика предостережения о недопустимости совершения противоправных действий в будущем законом не предусмотрена, указанное не относится к компетенции суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.



Судья А.О. Уваров