Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А33-19655/2018

401/2018-297945(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2018 года Дело № А33-19655/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО3

Владимировича (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, пгт.

Емельяново)

к Администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН <***>,

Красноярский край, пгт. Емельяново) о взыскании задолженности, в присутствии: от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 13.07.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района (далее – ответчик) о взыскании 396 814 руб. 98 коп. задолженности по договору на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет от 31.05.2012 № 11.

Определением от 23.07.2018 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17.09.2018 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал следующее:

- 17.04.2017 к договору от 31.05.2012 № 11 заключено дополнительное соглашение, согласно пункту 1 которого в пункт 1.4 договора от 31.05.2012 № 12 внесены соответствующие изменения;

- для заключения отдельного соглашения по форме, установленной МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района» необходимо было представить пакет документов, установленных пунктом 2.2 постановления до конца 2017 года;

- в нарушение вышеуказанных положений постановления, договора, дополнительного соглашения, истец не предоставил необходимые документы;

- таким образом, со стороны Администрации Емельяновского района отсутствует обязанность по оплате указанной в исковом заявлении суммы.

Не согласившись с доводами ответчика, указанными в отзыве, истец представил письменные возражения, из которых следует:

- дополнительное соглашение № 10 на оказание услуг с суммой субсидии на январь - май 2017, было подписано сторонами 30.12.2016; дополнительное соглашение об изменении условий оплаты было подписано 17.04.2017, что на 4 месяца позже, чем было подписано дополнительное соглашение на оказание услуг;

- документы, предусмотренные пунктом 2.2. «Порядка и условий предоставления субсидий...» были предоставлены в Администрацию Емельяновского района, на что был получен ответ от 25.05.2018 № 1843, что задолженность перед истцом отсутствует;

- все первичные документы, а именно отчеты по выполняемым рейсам, акт выполненных работ подписаны сторонами, что подтверждает факт выполнения услуг.

В обоснование доводов, указанных в возражениях, истцом в материалы дела представлено письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 25.05.2018 № 1843 об отсутствии оснований для предоставления субсидий за 2017 год.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (перевозчик) и администрацией Емельяновского района (заказчик) заключен договор № 11 от 31.05.2012 об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет (далее – договор), согласно пункту 1.1. которого договор регулирует взаимоотношения сторон в ходе организации и выполнения регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе (далее - маршруты) в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозки пассажиров, удовлетворения потребностей населения Емельяновского района в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

Из пункта 1.2. договора следует, что заказчик организует, а перевозчик выполняет регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам (в соответствии с утвержденными паспортами маршрутов): № 9 сообщением «Емельяново-Таскино»; № 2а сообщением «Емельяново-Барабаново»; № 2 сообщением «Емельяново-Частоостровское».

В соответствии с пунктом 1.4. договора заказчик обязуется возместить исполнителю убытки на пассажирские перевозки по данным маршрутам. Оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующим за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение № 1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

В пункте 3.2.8 договора исполнитель обязался предоставлять заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг в соответствии с пунктом 1.4 договора.

В пункте 4.2. договора стороны предусмотрели претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 15 дней.

Согласно пункту 4.3. договора споры подлежат разрешению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края.

Договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до 31.05.2017 включительно (пункт 5.1 договора).

Дополнительным соглашением № 1 от 31.05.2012 к договору стороны дополнили пункт 1.4. договора абзацем 3 следующим содержанием: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в июне-декабре 2012 года

составляет 612 620 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением № 2 от 01.01.2013 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 159 693,81 руб. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением № 3 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2013 года составляет 2 130 539,03 рублей. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением № 4 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2014 года составляет 1 869 928 рублей 98 коп. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением № 5 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма убытков на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2015 года составляет 1 303 987 рублей 82 копейки. Сумма убытков на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к настоящему договору».

Дополнительным соглашением № 7 от 21.05.2015 к договору стороны пришли к взаимному согласию о внесении изменений в договор об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет, а именно:

- наименование договора читать в следующей редакции - «Договор на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе на пять лет»;

- абзац 1 пункта 1.4 раздела 1 (предмет договора) читать в следующей редакции - «При этом заказчик обязуется возместить затраты, в связи с оказанием услуг при организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с низким пассажиропотоком в Емельяновском районе».

Дополнительным соглашением № 8 от 31.12.2015 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-декабре 2016 года составляет 1 048 144 рубля 41 копейки. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору».

Дополнительным соглашением № 9 от 11.04.2016 к договору абзац 2 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «оплата осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Исполнитель до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение № 1 к договору). Оплата производится не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным».

Дополнительным соглашением № 10 от 30.12.2016 к договору абзац 3 пункта 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма затрат на пассажирские перевозки по данным маршрутам в соответствии с договором в январе-мае 2017 года составляет 396 814 рублей 98 копеек. Сумма затрат на последующие периоды действия договора устанавливается дополнительными соглашениями к договору». Соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Дополнительным соглашением № 11 к договору пункт 1.4. изложен в следующей редакции: «сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке, установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока» с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ «Финансовое управление» от 20.02.2017 № 3». Дополнительное соглашение № 11 к договору вступает в силу со дня подписания и распространяет свое, действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

С сопроводительным письмом вх. № 2704 от 04.05.2018 истец представил ответчику для предоставления субсидии в целях возмещения затрат в 2017 году по маршрутам , в том числе №№ 2, 2а, 9, соответствующий пакет документов, в соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока».

В материалы дела представлены схемы движения автобусов по маршрутам № 9, № 2а, № 2; маршрутные карты №№ 1, 2, 3 (приложение № 3 к договору)..

В качестве доказательств исполнения обязательств по договору, истец представил в материалы дела:

- отчеты организации автомобильного пассажирского транспорта Емельяновского района для расчета сумм субсидий, подлежащих предоставлению из районного бюджета, на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по маршруту, обслуживаемому ИП ФИО3 за январь, февраль, март, апрель, май 2017 года по маршрутам № 2, 2а, 9. Указанные отчеты согласованы Администрацией Емельяновского района;

- согласованные ответчиком акты выполненных работ по обозначенным маршрутам за январь, февраль, март, апрель, май 2017 года;

На оплату оказанных услуг выставлены счет – фактуры: от 05.04.2017 № 24 на сумму 71 149 руб. 06 коп., от 05.04.2017 № 28 на сумму 73 580 руб. 76 коп., от 05.04.2017 № 32 на сумму 89 252 руб. 20 коп., от 04.05.2017 № 47 на сумму 81 416 руб. 48 коп., от 05.06.2017 № 80 на сумму 81 416 руб. 48 коп.

Претензией от 28.05.2018 № 33 истец обратился к ответчику с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в размере 396 814 руб. 98 коп., с указанием на возможность взыскания штрафных санкций.

В ответ на претензию, ответчик письмом от 03.07.2018 № 2370 отказал в удовлетворении требований, изложенных в претензии от 28.05.2018 № 33.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по перевозке, истец обратился в суд с настоящим иском. Согласно расчету истца, общая задолженность ответчика за период с января 2017 года по май 2017 года составляет 396 814 руб. 98 коп. (январь 2017 года – 71 149 руб. 06 коп., февраль 2017 г . – 73 580 руб. 76 коп., март 2017 г. – 89 252 руб. 20 коп., апрель 2017 г. – 81 416 руб. 48 коп., май 2017 г. – 81 416 руб. 48 коп.).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор от 31.05.2012 № 11 по своей правовой природе является договором перевозки, отношения по которому регламентированы главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Факт оказания истцом ответчику услуг по перевозке пассажиров по маршрутам №№ 2, 2а, 9 за период январь-май 2017 года подтвержден представленными в материалы дела: отчетами, актами выполненных работ.

Отчеты и акты выполненных работ согласованы заказчиком, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на документах, факт оказания услуг по перевозке пассажиров, объем оказанных услуг, а также их стоимость ответчиком не оспорены.

В связи с исполнением договора в соответствии с условиями пункта 2.3.8 договора истец составлял ежемесячные отчеты о пассажирских перевозках.

Как следует из материалов дела, ответчик не возместил истцу стоимость услуг по перевозке, организованной по маршрутам №№ 2, 2а, 9 в период январь-май 2017 года, в размере 396 814 руб. 98 коп.

Ответчик не оспаривая факт оказания истцом услуг по перевозке пассажиров за период с января по май 2017 года, указал, что оснований для предоставления субсидий не имеется, поскольку дополнительным соглашением к договору от 31.05.2012 № 12, с учетом постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389, для заключения дополнительного соглашения, по форме, установленной МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района» необходимо представить пакет документов, установленных пунктом 2.2 постановления до конца 2017 года. Истец не предоставил необходимые документы, в связи с чем, основания для оплаты отсутствуют.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из абзаца 2 пункта 1.4. исполнитель до 10 числа месяца, следующим за отчетным, представляет заказчику отчет о фактически выполненных объемах услуг (приложение № 1 к договору). Оплата производиться не позднее 15 числа после представления исполнителем отчета о фактически выполненных объемах услуг.

Дополнительным соглашением № 11 без даты стороны согласовали пункт 1.4. в следующей редакции: «сумма субсидии в 2017 году предоставляется в соответствии и в порядке, установленном постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока» с заключением отдельного соглашения, по форме установленной приказом МКУ «Финансовое управление» от 20.02.2017 № 3». Дополнительное соглашение № 11 к договору вступает в силу со дня подписания и распространяет свое, действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года, и действует до исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Из пояснений истца следует, что дополнительное соглашение подписано сторонами в апреле 2017 года.

С учетом анализа условий договора от 31.05.2012 № 11 и дополнительного соглашения № 11, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение № 11 дополняет ранее установленный порядок оплаты, вместе с тем, не отменяет обязанность по оплате фактически оказанных услуг.

Кроме того, обязательство исполнителя по представлению документов, предусмотренных в пункте 2.2. постановления администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389 применительно к статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации

не является встречным по отношению к обязательству заказчика по оплате стоимости услуг. Оплата услуг является встречным обязательством по их оказанию, а не по представлению определенного перечня документов, в связи с чем, указанное обстоятельство не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения принятого по договору обязательства по оплате оказанных истцом услуг.

Более того, как следует из материалов дела, с сопроводительным письмом вх. № 2704 от 04.05.2018 истец представил ответчику для предоставления субсидии в целях возмещения затрат в 2017 году по маршрутам , в том числе №№ 2, 2а, 9, соответствующий пакет документов, в соответствии с постановлением администрации Емельяновского района от 15.03.2017 № 389 «Об утверждении Порядка и условий предоставления из районного бюджета и возврата в районный бюджет субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с регулярными перевозками пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажиропотока».

Факт оказания услуг по перевозке истцом подтверждается представленными в материалы дела подписанными со стороны ответчика документами (актами, отчетами).

При таких обстоятельствах, соответствующие доводы ответчика об отсутствии обязательств по оплате услуг по перевозке, судом отклоняется.

Доказательства оплаты спорных услуг по перевозке в материалы дела не представлены.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг, а также наличие задолженности ответчика перед истцом за оказанные услуги по перевозке пассажиров, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению в размере 396 814 рублей 98 копеек.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Емельяновского района (ИНН 2411003682, ОГРН

<***>, Красноярский край, пгт. Емельяново) в пользу индивидуального

предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН

304241107600040, Красноярский край, пгт. Емельяново) 396 814 рублей 98 копеек основного долга, а также 10 936 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.Н. Мальцева