Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А57-11706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11706/2022
28 октября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «ВладФинанс»


заинтересованные лица:

Управление Росреестра по Саратовской области

ФИО2

ФИО3

ФИО4


о признании незаконным, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права истца уведомления (решения) об отказе в государственной регистрации права от 16 ноября 2021 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области №№ PKPVD-2021-11-12-384980, 64/197/001 /2019-12058, 64/197/001/2019-12063 об отказе ООО «ВладФинанс», ОГРН <***>, ИНН <***> в государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество - жилой дом с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:010124:28, расположенные по адресу: г. Саратов, Совхоз ЦДК Волжского района, ул. Цветочная, № 5,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области устранить нарушение прав истца путём осуществления государственной регистрации перехода к ООО «ВладФинанс», ОГРН <***>, ИНН <***> права собственности на недвижимое имущество - жилой дом с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:010124:28, расположенные по адресу: г. Саратов, Совхоз ЦДК Волжского района, ул. Цветочная, № 5 на основании заявления ООО «ВладФинанс», ОГРН <***>, ИНН <***> от 30 мая 2019 г. № 64/197/001/2019-12058, 64/197/001/2019-12063 и представленных документов,

о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области уплаченной государственной пошлины,


при участии в судебном заседании:

от ООО «ВладФинанс» – ФИО5, по доверенности от 09.08.2022 г., диплом о ВЮО обозревался,

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО6, по доверенности от 10.01.2022 г., диплом о ВЮО обозревался,

ФИО3 лично, паспорт обозревался,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель обосновывает свою позицию следующим:

- В рамках исполнительного производства №7307/18/64046-ИП, возбужденного 01.03.2018 г. в отношении ФИО3, ФИО4, нереализованное с публичных торгов имущество должников 18 апреля 2019 г. было передано взыскателю ООО «ВладФинанс» судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области ФИО7 по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счёт погашения задолженности по решению суда.

- Нереализованное недвижимое имущество - жилой дом с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельный участок с кадастровым номером. 64:48:010124:28, расположенные по адресу: г. Саратов, Совхоз ЦДК Волжского района, ул. Цветочная, № 5, получен по акту представителем ООО «ВладФинанс» ФИО5. Правоустанавливающий документ - акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 18 апреля 2019 г. - подтвердил совершение ООО «ВладФинанс» волеизъявительной сделки по оставлению за собой в ходе исполнительного производства жилого дома с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельного участка с кадастровым, номером 64:48:010124:28.

- Волеизъявление ООО «ВладФинанс» подтверждается его заявлением о согласии оставить нереализованное имущество должника за собой от 18 апреля 2019 г.

- Таким образом, 18 апреля 2019 г. состоялся переход права собственности на жилой дом с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельный участок с кадастровым номером 64:48:010124:28 (далее - имущество) к ООО «ВладФинанс». Поэтому распоряжение имуществом следует считать состоявшимся 18 апреля 2019 г.

- Действия СПИ ФИО7 по передаче нереализованного имущества должника взыскателю, а также постановление от 18 апреля 2019 г. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю не были обжалованы либо оспорены должниками и иными лицами в установленном порядке в установленный законом срок. Гражданско-правовая сделка по оставлению ООО «ВладФинанс» за собой нереализованного имущества в рамках исполнительного производства никем не оспорена и недействительной не признана.

- 30 мая 2019 г. истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14. п. 3 ч. 3 ст. 15, ст. 18, ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности на указанное выше имущество, что подтверждается описями документов, принятых па государственную регистрацию.

- После подачи заявлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество № 64/200/001/2019-12720 и № 64/200/001/2019-12722 от 10 июня 2019 г. Росреестру были представлены дополнительно следующие документы: 26 июня 2019 г. - копии протоколов первых и повторных торгов в отношении жилого дома (заявление № 64/197/001/2019-14446); 06 июля 2019 г. - копии протоколов первых и повторных торгов в отношении земельного участка (заявление № 64/200/001/2019-15188).

- Однако с 06 июля 2019 г. по 02 ноября 2021 г. ООО «ВладФинанс» не получило от Росреестра никакой информации о причинах бездействия и отсутствия государственной регистрации прав на имущество.

- После заявления ООО «ВладФинанс», направленного 02 ноября 2021 г. в адрес административного ответчика было получено оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации права от 16 ноября 2021 г. После получения вышеназванного уведомления (после 19 ноября 2021 г.) истцу стало известно о нарушении прав собственности ООО «ВладФинанс». Уведомление об отказе в государственной регистрации права от 16.11.2021 г. было получено представителем ООО «ВладФинанс» ФИО5 19.11.2021 г. в МФЦ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Заинтересованные лица требования оспорили полностью по основаниям, изложенным в отзывах.

Росреестр пояснил, что действовал законно, отказ правомерен.

ФИО3 поддержал позицию Росреестра.

Суд, рассмотрев спор, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации № 218-ФЗ), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства, Росреестр отметил, что регистрирующий орган в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, которые по своей сути нарушают права заявителя.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 66 Закона о регистрации № 218-ФЗ, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за полноту и достоверность предоставляемых сведений, за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу, за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, за необоснованный отказ в предоставлении сведений.

Исключительность случаев, когда регистрирующий орган действительно выступает ответчиком по делу, обусловлена указанной спецификой, а также существом государственной регистрации, которая в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о регистрации № 218-ФЗ, является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Кроме того, ответчик – это лицо, действиями которого нарушены права истца и, которое должно отвечать по иску. Между истцом и ответчиком должны иметь место спорные правоотношения, подлежащие рассмотрению в судебном порядке.

Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества – возникшее право, обременения прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации.

Вместе с тем, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты (ч.5 п.2 ст.14 Закона о регистрации № 218-ФЗ).

Таким образом, регистрирующий орган в рамках оспариваемых действий не допустил нарушений федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

30.05.2019 в регистрирующий орган в лице представителя по доверенности обратилось ООО «ВладФинанс» с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 64:48:010124:28, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, с/з ЦДК, ул. Цветочная, № 5 и жилого дома с кадастровым номером 64:48:010124:1804, общей площадью 268,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, с/з ЦДК, ул. Цветочная, дом 5.

В качестве документов-оснований на государственную регистрацию представлены решение Волжского районного суда г. Саратова от 20.09.2016 № 2-5122/2016 об обращении взыскания на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Саратов, Совхоз ЦДК Волжского района, ул. Цветочная, № 5 с отметкой о вступлении в законную силу, постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 18.04.2019, Акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 18.04.2019, заявление ООО «ВладФинанс» о согласии оставить нереализованное имущество должника за собой от 18.04.2019.

На основании части 1 статьи 50 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов:

- при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Согласно представленным документам ООО «ВладФинанс» оставило нереализованное имущество за собой.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него по решению Волжского районного суда г. Саратова от 20.09.2016 № 2-5122/2016 было установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации по основаниям, предусмотренным пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости.

Согласно данной норме осуществление государственной регистрации приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если в орган регистрации поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении указанных объектов внесены записи о запрете на совершение действий по регистрации на основании Выписок из постановлений Федеральной службы судебных приставов от 16.03.2019 №41595481/6446, от 15.02.2019 №41149179/6446, от 07.02.2019 №41005346/6446, от 01.06.2018 №36799017/6446, от 07.09.2018 №70939504/6414, от 18.05.2018 №36551951/6446, от 18.05.2018 №36551941/6446, поступивших из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и постановления от 23.09.2013, выданного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам.

07.06.2019 уведомлением о приостановлении государственной регистрации заявитель был извещен о причинах, препятствующих осуществлению государственной регистрации права на вышеуказанные объекты по изложенным в уведомлении основаниям.

Так, на основании статьи 27 ФЗ от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) Заявитель был уведомлен о том, что в связи с истечением 16.11.2021 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении о приостановлении от 07.06.2019 № 64/197/001/2019-12058, 12063 государственной регистрации права собственности в отношении здания с кадастровым номером 64:48:010124:1804 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:010124:28, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Саратов, с/з ЦДК, ул. Цветочная, №5, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, вынесен отказ в регистрации права. (том 1 л.д. 104 - 106).

Заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованием, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В уведомлении указано, что заявление о государственной регистрации права собственности в отношении здания и земельного участка, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Саратов, с/з ЦДК, ул. Цветочная, № 5, подано на основании: решения Волжского районного суда г. Саратова от 20.09.2016 по делу № 2-5122/2016, протокола № 2 открытого аукциона №1 по реализации арестованного имущества по лоту № 32 от 08.04.2019, заявления о согласии оставить нереализованное имущество должника за собой от 18.04.2019 (должник - ФИО3, ФИО4).

07.06.2019 государственная регистрация был приостановлена в соответствии с п. 37 части 1 статьи 26 Закона до снятия запретов (арестов).

На дату вынесения отказа 16.11.2021г. все записи о запретах на проведение регистрационных действий прекращены (том 6 л.д. 31 - 33).

Последний запрет согласно данным ЕГРН снят в октябре 2021г. по заявлению взыскателя (том 6 л.д. 87 - 88).

Спорное имущество находится в общей совместной собственности супругов.

При этом, на дату вынесения отказа решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2021 по делу № А57-253/2021 должник - ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункты: 2, 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Из данной нормы следует, что с даты признания гражданина банкротом, регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.

Учитывая вышеизложенное, в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости было отказано. Отказ на дату его принятия является правомерным.

Каких-либо согласий на осуществление перехода права собственности по заявлению ООО «ВладФинанс» финансовым управляющим в орган регистрации не было представлено. Специальные положения абзаца статьи 213.25 Закона о банкротстве предусматривают дополнительные требования к документам, предусмотренным статьей 14 Закона о недвижимости, для совершения регистрационных действий, а именно заявление финансового управляющего, в случае банкротства гражданина. Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2020 по делу А12-32762/2019, в определении Верховного Суда РФ в определении от 17.08.2021 № 306-ЭС20-10867 по делу N А12-32762/2019.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В данном случае нарушения прав заявителя не установлено.

Учитывая вышеизложенное, отсутствует установленная законом совокупность оснований, необходимая для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Заявителем уплачена госпошлина в сумме 3000 руб. (п/п от 01.06.2022г. № 255), в сумме 2000 руб. (п/п от 07.12.2021г. № 616). В рамках настоящего дела оспорен ненормативный акт, заявлено ходатайство об обеспечении, в удовлетворении которого отказано. Арбитражный суд, рассмотрев спор, учитывая все обстоятельства дела, процессуальное поведение, финансовое положение, сложившуюся ситуацию, снижает размер государственной пошлины по делу в целом до 3000 руб. В остальной части госпошлина возвращается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «ВладФинанс» требований отказать.

Возвратить ООО «ВладФинанс» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева