Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А73-11055/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11055/2021
г. Хабаровск
17 сентября 2021 года
Резолютивная часть объявлена 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Акционерного общества Банк «Уссури» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании недействительным решения о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ, признании незаконным действия по внесению записи ГРН 2212700189678 от 22.06.2021 об исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явились, извещены;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2 дов. № 19-20/00001 от 11.01.2021, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество Банк «Уссури» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, АО Банк «Уссури») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованием которого просит:

признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) часть 2 № 7(826) от 24.02.2021 / 4188 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ООО «Универсал») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ);

признать незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению записи ГРН 2212700189678 от 22.06.2021 об исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ;

обязать регистрирующий орган в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения записи о недействительности ГРН 2212700189678 от 22.06.2021 об исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ;

взыскать с ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании просил в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

АО Банк «Уссури» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя регистрирующего органа, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

ООО «Универсал» состояло на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – МРИ № 6). Адресом места нахождения ООО «Универсал» согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, является: 680033, <...>.

МРИ № 6 в регистрирующий орган 16.04.2020 представлено заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения ООО «Универсал». Названное заявление мотивировано тем, что 23.03.2020 МРИ № 6 проведен осмотр по адресу <...>. По данному адресу располагается многоэтажный жилой дом, в котором отсутствуют какие-либо офисы. В квартире № 60 женщина (собственник) сообщила, что директором ООО «Универсал» являлся ее родственник, который и зарегистрировал общество по данному адресу. Однако, 10 лет назад он продал общество. Собственник заверила, что на момент осмотра ООО «Универсал» не находится и не осуществляет свою деятельность по заявленному адресу. Представители общества не найдены. Комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом представлен акт от 06.03.2020 № 1 обследования адреса о не нахождении ООО «Универсал» по юридическому адресу.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в адрес ООО «Универсал», его учредителя и руководителя направлены уведомления о необходимости внесения достоверных сведений об адресе места нахождения организации. Направленные уведомления не получены адресатами (согласно сведениям сайта Почты России).

Поскольку в установленный Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) тридцатидневный срок с даты направления уведомлений не была представлена подтверждающая информация об адресе ООО «Универсал» в ЕГРЮЛ, 27.07.2020 за ГРН 2202700251048 внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении адреса места нахождения юридического лица.

Так как сведения о недостоверности адреса ООО «Универсал» не устранены по прошествии более шести месяцев, а именно 24.02.2021, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска принято решение № 272 о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ. Информация о принятии указанного решения опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.02.2021 № 7 (826) Часть 2.

По истечении трех месяцев с момента принятия решения о предстоящем исключении, 22.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2212700189678 о прекращении юридического лица ООО «Универсал» (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с решением регистрирующего органа от 24.02.2021 о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ и действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества, АО Банк «Уссури» 13.07.2021 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными, незаконными.

В обоснование требования заявитель ссылается на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.02.2020 по делу № 2-19/2020, которым, в том числе с ООО «Универсал», в пользу АО Банк «Уссури» взыскана задолженность. По убеждению заявителя, принятие решения об исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ в период действия исполнительного производства и намерения юридического лица заключить с АО Банк «Уссури» мировое соглашение привело к необоснованному ограничению прав заявителя. Как утверждает заявитель, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска не доказано соблюдение положений Закона № 129-ФЗ и проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Универсал».

Регистрирующий орган, возражая на доводы АО Банк «Уссури», ссылается на соблюдение процедуры исключения ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ, заявляет о пропуске срока на оспаривание решения от 24.02.2021 о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ, утверждает, что заявитель не лишен права на участие в процедуре распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица в порядке пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, решение регистрирующего органа о предстоящем исключении ООО «Универсал» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 7 (826) от 24.02.2021. Также данная информация размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

Настоящее заявление подано АО Банк «Уссури» в арбитражный суд через сервис «Мой Арбитр» 13.07.2021, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

В силу части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов.

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока для обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что срок для обращения с требованием о признании незаконным решения от 24.02.2021 о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ в суд АО Банк «Уссури» пропущен, ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин пропуска срока, являющихся основанием для его восстановления, заявителем не заявлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования в части оспаривания решения о предстоящем исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ необходимо отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом № 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как подтверждено судами по материалам дела, ООО «Универсал» по своему юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (680033, <...>) не находится. Данный факт подтверждается протоколом осмотра территорий и помещений от 23.03.2020, составленным МРИ № 6.

25.05.2020 в адрес ООО «Универсал» и его учредителя направлены уведомления об установлении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица с предложением в течение 30 дней сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В связи с неполучением ответа ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска 27.07.2020 внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества.

Затем, поскольку сведения о недостоверности адреса юридического лица не устранены по прошествии более шести месяцев, регистрирующий орган в порядке пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ вынес решение от 24.02.2021 № 272 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение направлено по адресу общества и его учредителя и опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

В связи с непоступлением соответствующих возражений заинтересованных лиц, регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ принял решение от 22.06.2021 об исключении ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет суду сделать выводу о том, что у регистрирующего органа имелись основания для совершения действий по исключению ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ, порядок совершения которых соблюден.

Как установлено пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что является самостоятельным основанием такого исключения.

Данный порядок исключения недействующего юридического лица не требует установления факта прекращения деятельности посредством установления периодичности представления налоговой отчетности и осуществления банковских операций.

По смыслу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений о юридическом лице предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у заинтересованных лиц есть право представить в регистрирующий орган достоверные сведения об организации.

Таким образом, в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Указанные выводы содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 305-ЭС20-771, от 05.10.2020 № 301-ЭС20-13321, от 15.10.2020 № 305-ЭС20-14497.

Что касается доводов АО Банк «Уссури» о наличии непогашенной задолженности перед ним со стороны ООО «Универсал», подтвержденной вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18.02.2020 по делу № 2-19/2020, они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. В данной ситуации банк не лишен права воспользоваться дополнительными гарантиями кредиторов-взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотренными пунктом 3 статьи 64.2, пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых споров, возникающих в ходе исполнительного производства».

Кроме того суд учитывает, что ООО «Универсал» по вышеуказанному решению суда не является единственным должником; денежные средства в пользу АО Банк «Уссури» взысканы солидарно с ООО «Универсал», общества с ограниченной ответственностью ООО «Бриз», ФИО3, ФИО4, вследствие чего само по себе исключение из ЕГРЮЛ лишь ООО «Универсал», по убеждению суда, не лишает заявителя возможности получить взысканные денежные средства с других солидарных должников.

Отсылки АО Банк «Уссури» на инициирование заключения мирового соглашения, в том числе со стороны ООО «Универсал», как полагает суд, законность и обоснованность действий регистрирующего органа по исключению ООО «Универсал» из ЕГРЮЛ под сомнение не ставят, так как фактически ООО «Универсал» исключено из ЕГРЮЛ 22.06.2021, а последний документ в переписке относительно заключения мирового соглашения датирован 19.05.2021. Кроме того, согласно данным документам погашение задолженности предполагается за счет денежных средств ООО «Бриз»; также заявлено о наличии у ООО «Бриз», ФИО3, ФИО4 имущества. Применительно к ООО «Универсал» документы относительно предлагаемого к заключению мирового соглашения не содержат сведений о намерении погасить задолженность за счет денежных средств либо иного имущества ООО «Универсал»; напротив, указано об отсутствии такового имущества в целом.

С учетом изложенного суд, оценив конкретные фактические обстоятельства настоящего спора, приходит к выводу о том, что само по себе восстановление ООО «Универсал» в ЕГРЮЛ не повлечет погашение задолженности перед АО Банк «Уссури»; права и законные интересы заявителя в данной ситуации посредством исключения сведений из ЕГРЮЛ об ООО «Универсал» не затронуты; оснований для вывода о злоупотреблении правом со стороны учредителя и директора ООО «Универсал» посредством введения АО Банк «Уссури» в заблуждение относительно намерений именно ООО «Универсал» погасить задолженность не имеется; по существу ООО «Универсал» не планировало погашать солидарную задолженность, фактически прекратив свою деятельность, иного из материалов дела не следует.

В этой связи, поскольку оспариваемые решение и действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска соответствуют положениям Закона № 129-ФЗ, суд, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, считает необходимым АО Банк «Уссури» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов