Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А56-84432/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84432/2020
18 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарь – Стенникова А.С.,


рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГПН-СЗ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – УПФР В ПЕТРОДВОРЦОВОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)


- об оспаривании решения от 06.07.2020 № 202S 192 000 37602

- об оспаривании требования от 06.08.2020 № 202S 012 000 47253

- об обязании возвратить сумму уплаченных санкций


при участии

от заявителя – ФИО1 дов. от 03.07.2020;

от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 09.01.2020;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГПН-СЗ" (далее – Общество, заявитель, страхователь) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к УПФР В ПЕТРОДВОРЦОВОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УПФР, Управление, заинтересованное лицо) заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании решения от 06.07.2020 № 202S 192 000 37602 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2020 года в отношении 45 застрахованных лиц;

- об оспаривании выставленного на основании Решения требования от 06.08.2020 № 202S 012 000 47253 (далее - Требование) об уплате финансовых санкций

- об обязании возвратить сумму санкций, добровольно уплаченных Обществом на основании Решения и Требования согласно платежному поручению № 887 от 28.08.2020.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание; дали пояснения; УПФР представлен отзыв.

Суд после проведения предварительного судебного заседания открыл заседание в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 26.05.2020 по результатам проверки заинтересованным лицом в отношении Общества составлен акт № 202S18200026615 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указано, что в результате проверки выявлено нарушение срока сдачи отчетности Обществом.

06.07.2020 заинтересованным лицом принято Решение № 202S19200037602 (далее по тексту - Решение) о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), с наложением финансовой санкции в размере 22 500 рублей. В Решении отражено, что установленная законодательством дата окончания приема сведений за апрель месяц 2020 года до 15.05.2020 г., фактическая дата предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года - 18.05.2020 г.

06.08.2020 заинтересованным лицом в отношении Общества вынесено требование № 202S01200047253 (далее по тексту - Требование) об уплате финансовых санкций в размере 22 500 рублей, срок оплаты суммы наложенных финансовых санкций до 28.08.2020.

Общество исполнило Требование, уплатив сумму санкций платежным поручением № 887 от 28.08.2020 г.

Не согласившись с вышеуказанными Требованием и Решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, незначительную продолжительность допущенной просрочки, а также учитывает отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафа до 3 500руб. (с учетом общего количества лиц, в отношении которых сведения представлены с пропуском установленного срока), и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение и Требование следует признать недействительными, а денежные средства, добровольно уплаченные Обществом сверх указанной суммы, должны быть ему возвращены в установленном порядке.

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.18, 333.21, 333.22 НК РФ (с учетом позиции, сформированной в Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Решение от 06.07.2020 № 202S 192 000 37602 и требование от 06.08.2020 № 202S 012 000 47253 – признать недействительными в части размера санкций, превышающего 3 500 руб.

2. обязать УПФР В ПЕТРОДВОРЦОВОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате ООО «ГПН-СЗ» 19 000 руб. излишне уплаченных денежных средств и направить его для исполнения в соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы.


3. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.


4. взыскать с УПФР В ПЕТРОДВОРЦОВОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ООО «ГПН-СЗ» 3 000 руб. государственной пошлины.


5. возвратить ООО «ГПН-СЗ» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 897 от 01.09.2020.


6. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.


Судья Селезнёва О.А.