Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А35-2761/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2761/2019
31 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Шумаковского сельсовет Курского района Курской области

к Администрации Курского района Курской области,

комитету по управлению имуществом Курской области,

Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании права муниципальной собственности на здание библиотеки

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчиков: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шумаковского сельсовет Курского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Курского района Курской области, комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости - здание Ивановская библиотека, инвентарный номер 00000000000000000107, площадью 83,0 кв.м., 1970 года постройки, назначение – нежилое, число этажей – 1, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Шумаковский сельсовет, <...> в.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 28.05.2019 не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

28.05.2019 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое судом удовлетворено.

От Администрации Курского района Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ходатайство Администрации Курского района судом удовлетворено.

От комитета по управлению имуществом Курской области поступил письменный отзыв на иск, согласно которому спорный объект недвижимости в реестре государственного имущества Курской области не значится. Также комитет заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, которое судом удовлетворено.

Ранее МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях представило в материалы дела письменный отзыв на иск, согласно которому спорное имущество в реестре федерального имущества не значится.

20.05.2019 от Управления Росреестра по Курской области поступило письменное мнение на иск, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, которое судом удовлетворено.

Документы, представленные лицами, участвующими в деле, приобщены судом к материалам дела.

В силу положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В реестре муниципальной собственности муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области содержатся сведения о здании Ивановская библиотека, инвентарный номер № 00000000000000000107, площадью - 83,0 кв.м., 1970 года постройки, назначение - нежилое, число этажей -1, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Шумаковский сельсовет, <...>. (далее - Ивановская библиотека). На балансе Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области здание Ивановская библиотека состоит с 1970 года.

Как следует из искового заявления, нежилое здание Ивановская библиотека построено 01.01.1970 и с того времени используется по целевому назначению. Здание Ивановская библиотека состоит на финансовом учете в казне МО «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области, Администрацией Шумаковского сельсовета Курского района Курской области на данный объект недвижимого имущества производятся амортизационные отчисления. Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области фактически осуществляет права собственника в отношении Ивановской библиотеки: несет бремя содержания его имущества.

Обществом с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» по заказу истца изготовлен технический план здания от 25.12.2018.

Как указал истец, никакой иной документации в отношении здания Ивановская библиотека у Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области не имеется.

Под данным объектом недвижимости был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:11:200103:155, площадью 790 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - культурное развитие, расположен по адресу: Курская область, Курский район, Шумаковский сельсовет, <...>. (кадастровый паспорт в 1 экз.).

Указанный земельный участок был передан муниципальному образованию «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области в безвозмездное пользование на основании договора №3 от 04.03.2019. Ранее земельный участок предоставлялся в безвозмездное пользование на основании договоров №1 от 29.04.2016, №11 от 20.02.2018.

Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в установленном законодательством порядке обратилась в Управление федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на здание Ивановская библиотека.

Вместе с тем, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на здание Ивановская библиотека Управлением Росреестра по Курской области были приостановлены (уведомление №Ф46/19-1562 от 25.01.2019) по причине того, что документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности муниципального образования на здание Ивановской библиотеки в Управление Росреестра по Курской области не был представлен. В Сообщении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указано, что «отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющих право собственности муниципального образования на здание Ивановская библиотека.

В целях формирования полного пакета правоустанавливающих и право удостоверяющих документов Администрация Шумаковского сельсовета направила запросы в Комитет по управлению имуществом Курской области, Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Архивный отдел Администрации Курского района Курской области, ОКУ «Государственный архив Курской области», Отдел архитектуры Администрации Курского района Курской области.

Из содержания ответов указанных учреждений следует, что техническая, проектная, разрешительная и иная документация на здание Ивановская библиотека у них отсутствует.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов и необходимостью государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований приобретений права собственности, одним из которых является переход права собственности на основании сделки об отчуждении имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.3 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №3 (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и пунктом 9 "Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп, утвержден порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов, в соответствии с которым для передачи объектов в муниципальную собственность города соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

В силу пункта 2 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР №3020-1 от 27.12.1991 спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области III созыва в муниципальную собственность приняты объекты социально-культурной сферы от ПСК «Шумаково».

Технические характеристики и описание здания содержатся в имеющемся в материалах дела техническом паспорте, подготовленном ООО «Землеустроитель».

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:11:200103:155, площадью 790 кв.м., переданным Администрации Шумаковского сельсовета на основании договора безвозмездного пользования №3 от 04.03.2019 (копия имеется в материалах дела).

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорного объекта недвижимости, подтверждающая отсутствие государственной регистрации прав на данный объект.

В реестрах федеральной собственности, а также государственной собственности Курской области объект недвижимости, являющийся предметом иска, также не значатся.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, суд находит требования Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание Ивановская библиотека, инвентарный номер 00000000000000000107, площадью 83,0 кв.м., 1970 года постройки, назначение – нежилое, число этажей – 1, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Шумаковский сельсовет, <...>., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области на объект недвижимости - здание Ивановская библиотека, инвентарный номер 00000000000000000107, площадью 83,0 кв.м., 1970 года постройки, назначение – нежилое, число этажей – 1, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Шумаковский сельсовет, <...>.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской