Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А15-6988/2025

Дело № А15-6988/2025
05 ноября 2025 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (ИНН <***>)

к ООО "Метражи" (ИНН <***>)

об обязании исполнить требования, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований, выданным Управлением государственного строительного надзора Минстроя РД от 24.02.2025 №000006 по объекту строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296,

о запрете осуществлять строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296, до устранения нарушений, указанных в предписании от 24.02.2025 №000006,

об обязании в течение трех дней с момента исполнения в полном объеме всех пунктов предписания от 24.02.2025 №000006 направить извещение об устранении в Управление государственного строительного надзора Минстроя РД,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 07.02.2025),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 02.12.2024),

от третьего лица – ФИО2 (доверенность от 15.05.2024),

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО "Метражи" (далее - ответчик, общество) об обязании исполнить требования, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований, выданным Управлением государственного строительного надзора Минстроя РД от 24.02.2025 №000006 по объекту строительства, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296, о запрете осуществлять строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296, до устранения нарушений, указанных в предписании от 24.02.2025 №000006, об обязании в течение трех дней с момента исполнения в полном объеме всех пунктов предписания от 24.02.2025 №000006 направить извещение об устранении в Управление государственного строительного надзора Минстроя РД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО3.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы ФИО3 выдано раз
решение на строительство от 11.05.2023 №05-40-021-2023 девятиэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:11296.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.05.2023 ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:11296 по договору аренды от 06.06.2002.

04.09.2023 между ФИО3 (заказчик) и ООО «Метражи» (подрядчик) заключен договор подряда, согласно которому подрядчик обязуется произвести следующие строительно-монтажные работы: строительство 10-ти этажного здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296.

Управлением государственного строительного надзора Минстроя РД вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований №000006 от 24.02.2025, согласно которому ООО «Метражи» предложено в срок до 24.04.2025 устранить выявленные нарушения, а именно: 1) представить перечень исполнительной документации для приемки геодезической разбивочной основы (в т.ч. лабораторные испытания бетона, сварных соединений, специальные журналы работ); 2) привести в соответствие с проектом длину ригелей монолитных РМ-1 по осям 3 и 6; 3) привести в соответствие с проектом исполнение перекрытия балконов с предусмотренными ригелями монолитными РМ-1, РМ-2; 4) привести в соответствие с проектом высоту 1-го этажа; 5) рассмотреть возможность получения проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Минстроем РД составлен акт от 13.05.2025 №001986 согласно которому ООО «Метражи» не исполнило предписание №000006 от 24.02.2025. Согласно акту Минстроя РД от 20.10.2025 №002584 ООО «Метражи» полностью не исполнило предписание №000006 от 24.02.2025.

Неисполнение обществом предписания от 24.02.2025 №000006, явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. При этом статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

Исходя из пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 170-ФЗ) в статью 20 ЖК РФ внесены изменения.

Так согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Кроме того, Законом N 170-ФЗ так же внесены изменения в пункт 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предписание не исполнено ответчиком в установленный срок, суд считает законными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ООО "Метражи" в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить в полном объеме предписание Управления государственного строительного надзора Минстроя РД от 24.02.2025 №000006 и направить извещение об исполнении предписания в Управление государственного строительного надзора Минстроя РД.

В удовлетворении исковых требований о запрете осуществлять строительно-монтажные работы на объекте строительства, расположенном по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Хаджи Булача, 27, кадастровый номер земельного участка 05:40:000069:11296, до устранения нарушений, указанных в предписании от 24.02.2025 №000006, судом отказано, поскольку истец избрал ненадлежащий способ защиты права, который не ведет к восстановлению прав и интересов заявителя. Осуществление ответчиком и иными лицами строительных работ, является риском названных лиц. Сама по себе эксплуатация спорного объекта не затруднит исполнение судебного акта. В случае если объект создает угрозу жизни и здоровью граждан заявитель вправе воспользоваться правом на предъявление соответствующего искового заявления на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО "Метражи" (ИНН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить в полном объеме предписание Управления государственного строительного надзора Минстроя РД от 24.02.2025 №000006 и направить извещение об исполнении предписания в Управление государственного строительного надзора Минстроя РД.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ООО "Метражи" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины по иску.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда РД от 17.06.2025 по делу №А15-6988/2025, отменить.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев