Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А29-12239/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12239/2021
16 декабря 2021 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Воркутинский Управдом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и пеней,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воркутинский Управдом» (далее – ООО «Воркутинский Управдом», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», а при недостаточности денежных средств учреждения с субсидиарного должника муниципального образования городского округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута», задолженности за оказанные услуги по управлению многоквартирными домами за период с 01.01.2021 по 31.05.2021 по договорам управления в сумме 1 264 395 руб. 78 коп., пени за период с 11.08.2021 по 27.08.2021 в сумме 4 657 руб. 19 коп., пени за период с 28.08.2021 по день рассмотрения дела в суде.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.10.2021 по делу № А29-10792/2021 выделены в отдельное производство в рамках дела № А29-12239/2021 требования о взыскании долга и пени в отношении квартир, расположенных по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>, 4, 5, 7, 10;

- <...>;

- <...>, 25, 28, 29;

- <...>, 8, 11, 12;

- <...>, 10, 11, 14;

- <...>, 34, 61, 65;

- <...>.

КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 19.11.2021 № 03-4596, в котором указал, что управляющая компания может взыскать с собственника стоимость коммунальных услуг при в случае погашения задолженности перед ресуроснабжающими организациями (л.д. 128-131, т.д. 1).

Также КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» заявило следующие возражения относительно заселённости квартир:

- квартира, расположенная по адресу, <...>, передана в собственность частному лицу в 1993 году,

- квартира, расположенная по адресу, <...>, передана в собственность частному лицу в 1994 году, 15.04.2005 договор о приватизации данного жилого помещения расторгнут по соглашению сторон,

- квартира, расположенная по адресу: <...>, заселена частично, пустующей является площадь 65, 2 кв.м, в то время как истец рассчитал задолженность исходя из 83 кв.м,

- квартира, расположенная по адресу: <...>, передана ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми» на основании договора ссуды от 28.12.2015, по истечении срока действия договора имущество ссудополучателем не возвращено.

От Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» поступил отзыв от 25.10.2021 № 2019, согласно которому у КУМИ администрации МО ГО «Воркута» отсутствует главный распорядитель бюджетных средств, КУМИ администрации МО ГО «Воркута» сам является главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с приложением 2 к решению Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 17.12.2020 № 55 «О бюджете МО ГО «Воркута» на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годов» (л.д. 99, т.д. 1).

Администрация МО ГО «Воркута» в отзыве от 16.11.2021 № 2922 пояснила, что не является надлежащим ответчиком по данному дела, в спорный период получателем и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального фонда, является КУМИ администрации МО ГО «Воркута» (л.д. 122-123, т.д. 1).

ГБУ РК «РУТИКО» в ответе на запрос суда от 26.11.2021 № 06/16-10/2583 сообщило, что квартира, расположенная по адресу: <...>, приватизирована, но в материалах отдела учётно-технической документации содержится соглашение о расторжении договора (деприватизации) от 26.02.2000 № 873 (л.д. 1-2, т.д. 2).

Истец заявлением от 15.12.2021 № 1452-ю уточнил исковые требования, просил взыскать с КУМИ Администрации МО ГО «Воркута», а при недостаточности денежных средств с субсидиарного должника МО ГО «Воркута» за счёт казны МО ГО «Воркута, задолженность за период с января по май 2021 года в сумме 214 357 руб. 45 коп. и пени за период с 11.08.2021 по 16.12.2021 в сумме 11 624 руб. 77 коп. Уточнённые исковые требования предъявлены в отношении квартир, расположенных в г. Воркута по адресам:

- ул. 1-я Линейная, д. 1/3, кв. 51;

- ул. 1-я Линейная, д. 3, кв. 3, 70;

- ул. 1-я Линейная, д. 7, кв. 22, 31;

- ул. Некрасова, д. 2А, кв. 1, 3, 4, 5, 7, 10;

- ул. Некрасова, д. 3, кв. 13, 44;

- ул. Некрасова, д. 3А, кв. 13, 16, 25, 28, 29;

- ул. Некрасова, д. 4, кв. 2, 6, 8, 11, 12;

- ул. Некрасова, д. 14А, кв. 8, 9, 10, 11, 14;

- ул. Пирогова, д. 1А, кв. 6, 25, 34, 61, 65;

- ул. Пирогова, д. 1Б, кв. 10, 11.

Данные уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Воркутинский управдом» с 01.01.2021 на основании договоров 01.01.2021 №№ 2021/ВУ-53, 2021/ВУ-54, 2021/ВУ-55, 2021/ВУ-69, 2021/ВУ-68, 2021/ВУ-70, 2021/ВУ-71, 2021/ВУ-72, 2021/ВУ-73, 2021/ВУ-74 осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Воркута, ул. Линейная, д. 1/3, <...>, ул. Некрасова, <...>, <...>, <...>, д. 1Б. (л.д. 29-82, 92-98).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения истца в арбитражный суд послужило отсутствие со стороны ответчика оплаты стоимости содержания и ремонта общего имущества, а также коммунальных услуг на общедомовые нужды в отношении принадлежащих ему жилых помещений за спорный период.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

- нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений социального использования, найма и аренды государственных и муниципальных жилых помещений с момента заключения соответствующих договоров;

- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченными ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение размеров пеней не допускается.

Доводы ответчика о принадлежности гражданам квартир, расположенных по адресам: <...>, д. 14А, кв. 14 судом отклоняются.

Согласно ответу ГБУ РК «РУТИКО» от 13.10.2021 № 06/16-10/2232 договор на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <...>, был расторгнут по соглашению от 26.02.2000 (л.д. 1-2, т.д. 2).

Соглашением от 15.04.2005 3 1634 подтверждается, что договор о передаче в собственность квартиры № 14 в доме № 14А по ул. Некрасова расторгнут (л.д. 135, т.д. 1).

Таким образом, муниципальное образование вернуло в свое владение названные квартиры. Как лицо, осуществляющее публично-правовые функции не осуществило действий по государственной регистрации права за собой в едином государственном реестре недвижимости, в то время как обязано было это сделать, что следует, в частности из положений статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В указанных действиях суд усматривает злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Возложение в данной ситуации расходов по оплате коммунальных услуг на граждан явно неправомерно.

ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть ФПС по Республике Коми», являвшееся последним правопреемником ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Коми», ликвидировано 25.02.2020, вследствие чего договор безвозмездного пользования от 28.12.2015 № 32 не свидетельствует о заселённости квартиры, расположенной по адресу: <...>, в период с января по май 2021 года.

Согласно поквартирной карточке, наниматели, проживавшие в квартире № 11 дома № 1Б по ул. Пирогова, сняты с регистрационного учёта 23.08.2019, 09.09.2019. Документы, подтверждающие проживание граждан в спорном жилом помещении в период с января по май 2021 года, в материалах дела отсутствуют.

Возражения, касающиеся квартиры № 10 в доме № 1Б по ул. Пирогова, признаны истцом в полном объёме. Согласно уточнённому расчёту плата за жилищно-коммунальные услуги в отношении данной квартиры начисляется исходя из площади 65, 2 кв.м.

Расчет задолженности проверен судом и признается правомерным.

Доказательства наличия задолженности в меньшей сумме, равно как оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества, ответчиком не представлены.

Истцом также предъявлены требования о взыскании пеней.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение размеров пеней не допускается.

Проверив расчёт пеней, арбитражный суд установил, что предъявленная сумма неустойки не превышает размера штрафных санкций, подлежащих уплате за период с 11.08.2021 по 16.12.2021 в соответствии с законом.

С учётом разъяснений содержащихся в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» взыскание задолженности и неосновательного обогащения производится не с казны публично-правового образования, а за счёт средств соответствующего органа.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 6 главы 2 Решения Совета МО ГО «Вокруга» от 01.06.2013 № 270 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Воркута» (в редакции от 06.06.2018) установлено, что КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги.

Таким образом, с КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» в пользу ООО «Воркутинский Управдом» следует взыскать с задолженность за период с января по май 2021 года в сумме 214 357 руб. 45 коп. и пени за период с 11.08.2021 по 16.12.2021 в сумме 11 624 руб. 77 коп.

Истцом также предъявлены требования о привлечении МО ГО «Воркута» к субсидиарной ответственности по обязательствам КУМИ Администрации МО ГО «Воркута».

В силу части 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В настоящем случае взыскание с КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» происходит не по его обязательствам, как учреждения, а с него как с органа, в лице которого в спорных правоотношениях выступает муниципальное образование (КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» является главным распорядителем денежных средств, выделяемых бюджетом муниципального образования на оплату управляющим организациям платежей по коммунальным услугам на пустующие жилые помещения, принадлежащие муниципальному образованию).

То есть надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование, выступающее в лице КУМИ Администрации МО ГО «Воркута».

Поэтому, привлечение к субсидиарной ответственности МО ГО «Воркута», но уже в лице Администрации МО ГО «Воркута», невозможно.

Задолженность за жилищно-коммунальные услуги не отнесена законом к числу требований, подлежащих удовлетворению за счёт казны публично-правового образования.

Таким образом, следует отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности и пени за счёт казны МО ГО «Воркута» при недостаточности денежных средств у КУМИ Администрации МО ГО «Воркута».

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. Ответчик по настоящему спору в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты (орган местного самоуправления), в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить за счёт Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

2. Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воркутинский Управдом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 214 357 руб. 45 коп. и пени в сумме 11 624 руб. 77 коп.

3. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

5. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Д.А. Кирьянов