Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А54-5144/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5144/2023
г. Рязань
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявлению "РОИ ВИЖУ АЛ КО., ЛТД (ROI VISUALCo.,Ltd)" (Республика Корея)

к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (390000, <...>)

административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2005, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия, обязании направить документы по исполнительному производству №1200727/22/62034-ИП,

взыскатель: "РОИ ВИЖУ АЛ КО., ЛТД (ROI VISUALCo.,Ltd)" (Республика Корея),

должник: индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 17.06.2008, Рязанская область, Рязанский район),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от службы судебных приставов: не явились, извещены надлежащим образом;

от должника: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

определением Советского районного суда города Рязани от 10.05.2023 по делу №2а-1891/2023 на рассмотрение Арбитражного суда Рязанской области передано заявление "РОИ ВИЖУ АЛ КО., ЛТД (ROI VISUALCo.,Ltd)" к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненадлежащем контроле за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО3; признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника от 24.11.2022 по адресу представителя взыскателя: 105066, <...>, для дальнейшего обжалования; обязании направить постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника от 24.11.2022 в рамках ИП № 1200727/22/62034-ИП от 21.06.2022, взыскателем по которому является "РОИ ВИЖУ АЛ КО., ЛТД (ROI VISUALCo.,Ltd)" , должником - индивидуальный предприниматель ФИО4.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в судебном заседании в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Рязанской области от 26.04.2021 по делу №А54-1322/2021 РОИ ВИЖУАЛ КО., ЛТД. был выдан исполнительный лист серии ФС №035448365 на взыскании с предпринимателя ФИО4 компенсацию за нарушение исключительных имущественных прав на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Эмбер" в сумме 10000руб., на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Поли" в сумме 10000 руб., на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Рой" в сумме 10000 руб., на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Хэлли" в сумме 10000 руб., на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Марк" в сумме 10000 руб., на произведение изобразительного искусства - "изображение персонажа "Баки" в сумме 10000 руб., на средство индивидуализации - товарный знак №1213307 в сумме 10000 руб., почтовые расходы по направлению претензии и иска в сумме 139 руб., расходы по восстановлению нарушенного права в размере стоимости вещественного доказательства в сумме 400 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2800 руб.

На основании указанного исполнительного листа ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 21.06.2022 было возбуждено исполнительное производство №1200727/22/62034-ИП.

24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 были совершены исполнительные действия по адресу местонахождения имущества должника. По результатам которых был произведен арест имущества должника составлен акт о наложении ареста на имущество должника. Арестованное имущество было передано на ответственное хранение представителю взыскателя ФИО5

Между тем, постановление о наложении ареста и акт ареста взыскателю вручен не был.

Взыскатель обратился с жалобой на бездействие пристава-исполнителя, которая была признана начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 обоснованной (ответ от 09.03.2023 №62034/23/167143).

В связи с не получением постановления о наложении ареста и акта, взыскатель обратился в суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных положений законодательства, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства; нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона об исполнительном производстве настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из частей 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ).

Частью 7 статьи 80 Закона об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Как установлено судом и не опровергнуто службой судебных приставов 24 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 были совершены исполнительные действия по адресу местонахождения имущества должника. По результатам которых был произведен арест имущества должника составлен акт о наложении ареста на имущество должника. Арестованное имущество было передано на ответственное хранение представителю взыскателя ФИО5

Между тем, постановление о наложении ареста и акт ареста взыскателю вручен не был.

В нарушение требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель не представил суду доказательств направления в адрес взыскателя соответствующих постановлении и акта.

При таких обстоятельствах, требования заявителя в части признания незаконным бездействия пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя постановления и акта о наложении ареста, принятые по результатам исполнительских действий 24.11.2022, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем направления взыскателю постановления и акта о наложении ареста, принятых по результатам совершения исполнительских действий 24.11.2022.

В части признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выраженного в ненадлежащем контроле за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ФИО3, требование удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Анализ вышеизложенного указывает на осуществление старшим судебным приставом-исполнителем специальных полномочий, установленных законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. Стимулирование и контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач.

Совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т.д.).

Взыскатель обращался с жалобой на бездействие пристава-исполнителя, которая была признана начальником ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 обоснованной (ответ от 09.03.2023 №62034/23/167143).

В свою очередь старший судебный пристав как следует из нормы абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Закона о судебных приставах реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

В рассматриваемом случае совершение исполнительных действий находится в исключительной компетенции другого должностного лица - судебного пристава-исполнителя в силу статьи 5 Закона № 229-ФЗ и статьи 4 Закона № 118-ФЗ.

С учетом изложенного в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, выраженное в не направлении взыскателю постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника от 24.11.2022 по исполнительному производству № 1200727/22/62034-ИП, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов "РОИ ВИЖУ АЛ КО., ЛТД (ROI VISUALCo.,Ltd)" (Республика Корея), вызванное бездействием, признанным незаконным, путем направления взыскателю по электронной почте на Email: iurcontra@vandex.ru или почтовой корреспонденцией по адресу: 105066, <...>, постановления о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника от 24.11.2022 по исполнительному производству № 1200727/22/62034-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков