Решение от 1 апреля 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело А27-26295/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Кемерово

02.04.2026

Резолютивная часть решения суда объявлена 24.03.2026.

Решение суда изготовлено в полном объеме 02.04.2026

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Федосовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 09.01.2023 № 004-735 в сумме 2058,28 руб. за период с 09.01.2023 по 18.09.2025, пени в сумме 819,6 руб., о расторжении договора аренды,

у с т а н о в и л :

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (далее также – истец, комитет) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – общество, предприниматель) о взыскании долга и пени по договору аренды, о расторжении договора аренды.

Исковые требования мотивированы тем, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 09.01.2023 № 004-735 за рассматриваемый период ответчиком не вносилась в размере, предусмотренном договором. Истцом в адрес арендатора в соответствии с условиями договора направлялась претензия о необходимости погасить задолженность по договору. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 309, 330, 614, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик уведомлен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 156, 163 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает следующее.

Между комитетом (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 09.01.2023 № 004-735 (далее - договор), по условиям которого арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:09:1515002:1206, площадью 27794 кв.м, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, по адресу – Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сосновское с/п, в районе п. Пушкино, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте, выданном Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 09.01.2023 по 08.01.2026.

По смыслу раздела 3 договора, размер арендной платы является регулируемым.

Комитетом в адрес предпринимателя направлялась претензия от 04.06.2025 № 62/25 с требованием погасить задолженность. Предприниматель не ответил на указанную претензию.

Уклонение ответчика от досудебного порядка урегулирования спора и неисполнение обязанности по внесению арендных платежей за спорный период в порядке и сроки, установленные договором аренды, явилось основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

Так, согласно подпункту 7 пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Поскольку земельный участок относится к категории публичных земель, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируемой ценой и подлежит применению независимо от порядка ее определения в договоре аренды.

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, предусматривается необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер арендной платы определен на основании постановления администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением» (далее – постановление от 05.02.2010 № 47, Порядок № 47).

В настоящем случае регулируемая цена за пользование земельным участком будет применяться независимо от того, согласовали стороны ее размер или не согласовали.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с пунктом 2.5 Постановления от 05.02.2010 № 47, на основании кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из расчета арендной платы, истцом в формуле расчета арендной платы применяются следующие коэффициенты:

Кадастровая стоимость – 38658,67 руб. (в 2023 году), 55588 руб. (2024 и 2025 гг.)

коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка, в размере «0,0172»;

произведение коэффициентов инфляции за период с 2010 по 2022 гг. (за период 2023 года) и коэффициенты инфляции за 2024 и 2025 за соответствующие периоды.

Суд не находит обоснованным применение в формуле расчета арендной платы произведения коэффициентов инфляции с 2010 по 2022 гг. за период 2023 г. в связи со следующим.

Коэффициент (индекс) инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710) при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем, вследствие чего рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например, коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

На основании указанных норм, с учетом разъяснений, данных в Приказе Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 30.05.2018 № 81-АПГ18-4) указала, что само по себе применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, не противоречит нормам федерального законодательства, однако отсутствие в Порядке определения размера арендной платы указания на порядок применения коэффициента инфляции с учетом даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, свидетельствует о противоречии их законодательству в сфере кадастровой оценки и может повлечь неопределенность при применении оспариваемых норм.

Кадастровая стоимость, утвержденная по результатам массовой кадастровой оценки, применяется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (пп. 1 п. 2 ст. 18 Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). В отношении земельного участка с кадастровым номером 42:09:1515002:1206, за период 2023 года таким актом является Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2012 № 565 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Кемеровской области», что свидетельствует о том, что по состоянию на 2013 год результаты массовой кадастровой оценки представляются актуальными и применение произведения поправочных коэффициентов возможно с 2014 года.

В этой связи, в формуле расчета арендной платы за 2023 год применяется произведение коэффициентов с 2014 по 2022 год.

Кроме того, в формуле расчета арендной платы комитетом не применен коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 состоит в указанном реестре с 10.11.2016, что свидетельствует о необходимости применения в формуле расчета арендной платы соответствующего поправочного коэффициента.

Таким образом, задолженность за период с 09.01.2023 по 18.09.2025 составит 1674,71 руб. В этой связи, суд находит требования комитета в части взыскания арендной платы частично обоснованными.

Кроме того, комитетом заявлено требование о взыскании пени в сумме 819,6 руб. за период с 09.01.2023 по 18.09.2025.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей арендатору начислены пени в соответствии с пунктом 6.1 договора аренды.

Представленный комитетом расчет пени судом проверен, в соответствии с изложенными выше обстоятельствами осуществлен перерасчет неустойки, в соответствии с которым неустойка за заявленный период составит 792,05 руб.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку доказательств исполнения обязательств по внесению арендных платежей и оплате неустойки, ответчиком в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, то исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом заявлено требование о расторжении договора аренды.

Комитетом в адрес предпринимателя направлена претензия от 04.06.2025 № 62/25 о предложении досрочного расторжения договора в связи с неисполнением обязательств по оплате арендных платежей. Ответа на претензию о расторжении договора от ответчика не последовало.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом в пункте 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Из положений ст. 619 ГК РФ следует, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, в том числе обязательства по внесению арендной платы.

В Информационном письме от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец уведомлял ответчика о наличии у него задолженности по арендной плате, предлагал погасить имеющуюся задолженность, ответчик действий, направленных на досудебное урегулирование спора, не предпринял.

Суд находит требование истца о расторжении договора аренды обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

На основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (ИНН <***>) задолженность по договору аренды в сумме 1674,71 руб., неустойку в сумме 792,05 руб., всего 2466,76 руб.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 09.01.2023 № 004-735.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23571 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.К. Фуртуна