Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А65-6101/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-6101/2017

Дата принятия решения в полном объеме 17 мая 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 16 мая 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

заявителя – ФИО3, доверенность от 31.08.2016 № 14/4290 (до перерыва),

ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – административный орган) обратилась с заявлениями в Арбитражный суд Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (далее – ответчик; предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем арбитражный суд на основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 16.05.2017 15.00.

После перерыва судебное заседание продолжено. Лица, участвующие в деле не явились.

От заявителя поступило письменное пояснение. Пояснение приобщено судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2017 года в ходе осмотра в магазине «Канцтовары» по адресу: РТ, <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, обнаружена следующая спиртосодержащая продукция:

этиловый спирт 95% - концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм, 100 мл., производства ООО «Гиппократ», Россия, 443056, <...>, годен до XII 2021г., серии 101116 в количестве 140 единиц;

этиловый спирт этанол 95% - концентрат для приготовления раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм, 100 мл., производства ООО «БиоФармКомбинат» <...>, серия 01.12.2016, годен до 12.2021г. в количестве 45 единиц;

медицинский антисептический раствор Этанол - концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, 100 мл., производства ООО «БиоФармКомбинат» <...>, серия 23.11.2016, годен до 11.2021г. в количестве 36 единиц;

фармацевтический антисептический раствор 95% - для приготовления лекарственных форм, 100 мл., производства Россия, <...>, серия 181116, годен до XII 2021г., в количестве 48 единиц.

Информация о том, что вышеуказанная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала.

Протоколом изъятия от 13.02.2017 № 000011 вышеуказанная спиртосодержащая продукция была изъята.

По результатам проверки были составлены протокол осмотра № 028734 от 13.02.2017, протокол изъятия от 13.02.2017 № 000011, протокол №000475 от 15.02.2017 об административном правонарушении.

По результатам проверки заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт розничной продажи этилового спирта индивидуальным предпринимателем в магазине «Канцтовары» (РТ, <...>), подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра № 028734 от 13.02.2017, протоколом изъятия от 13.02.2017 № 000011, протоколом №000475 от 15.02.2017 об административном правонарушении, объяснениями продавца, покупателя, предпринимателя и не оспаривался предпринимателем в ходе административного производства.

Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ.

Поскольку факт правонарушения (реализация эпилогового спирта), совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Суд не находит также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное предпринимателем правонарушение, по мнению суда, является существенным по своему характеру, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, снижает гарантии населения на ограничение потребления спиртосодержащей продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение ранее однородного правонарушения, подтверждением чему являются сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности (А65-9725/2016).

Учитывая вышеизложенное, в целях предотвращения повторного совершения аналогичного правонарушения в будущем, арбитражный суд считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Заинск Республики Татарстан, адрес регистрации: 423585, Республика Татарстан, <...> к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП 1654025044/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.

СудьяЛ.В. Андриянова