Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А53-6190/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» апреля 2021 годаДело № А53-6190/21

Резолютивная часть решения объявлена «19» апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «23» апреля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Буденской Екатерине Юрьевне

об оспаривании постановления от 03.12.2019 №61059/20/3068 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №66209/20/61059-ИП от 31.01.2020 в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 29 983,49 руб.,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Миллеровское ДРСУ» путем уменьшения обязательства по уплате исполнительского сбора, взысканного по постановлению от 03.12.2019 №61059/20/3068 в рамках исполнительного производства №66209/20/61059-ИП,

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 11.02.2021)

СПИ - не явился

от УФССП по РО – представитель не явился

от третьего лица – представитель не явился

установил:

открытое акционерное общество «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ОАО «Миллеровское ДРСУ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (далее – СПИ ФИО1) от 03.12.2019 №61059/20/3068 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №66209/20/61059-ИП от 31.01.2020 в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 29 983,49 руб.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что должник в установленный законом срок в добровольном порядке погасил сумму основного долга в размере 1 092 595 руб., в связи с чем исполнительное производство было окончено На дату истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, задолженность составляла 428 335,58 руб., из которой судебный пристав-исполнитель должен был устанавливать исполнительский сбор.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (далее - УФССП России по РО), в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО2

Представитель ОАО «Миллеровское ДРСУ» требования поддержал.

СПИ ФИО1, УФССП России по РО и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

УФССП России по РО представило возражения на заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований ОАО «Миллеровское ДРСУ» отказать.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие СПИ ФИО1, УФССП России по РО и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в отделе судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №74022/19/61059-ИП, возбужденное 12.11.2019 на основании исполнительного листа ФС № 028848277 от 28.03.2019, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-37699/18, предмет исполнения: задолженность в размере 1 520 930,58 руб. в отношении должника ОАО «Миллеровское ДРСУ» в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО2.

03.12.2019 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 106 465,14 руб. в рамках исполнительного производства №74022/19/61059-ИП.

Считая указанное постановление незаконным в части установленного приставом-исполнителем размера исполнительского сбора, который должен составлять 29 983,49 руб., ОАО «Миллеровское ДРСУ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд признает заявление ОАО «Миллеровское ДРСУ» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Реализация задач исполнительного производства осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствие с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, течение срока для добровольного исполнения начинается со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона №229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона №229-ФЗ, срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Этот срок исчисляется со следующего рабочего дня, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен данный срок, исчисляется в рабочих днях и заканчивается в последний пятый рабочий день срока добровольного исполнения.

Согласно п. 4.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, в случае исполнения требований исполнительных документов частично размер исполнительского сбора рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, то есть с оставшейся части неоплаченной суммы долга.

Суд установил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.11.2019 №74022/19/61059-ИП о взыскании с ОАО «Миллеровское ДРСУ» в пользу ИП ФИО2 задолженности в сумме 1 520 930,58 руб. было направлено в адрес должника и получено последним 15.11.2019, что обществом не отрицается.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 4 указанного постановления судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Установленный приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа начался с 16.11.2019 (следующий рабочий день после вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства) и окончился 22.11.2019 включительно (последний 5-й рабочий день).

03.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 106 465,14 руб., постановление направлено в адрес должника заказным письмом.

22.01.2020 СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №74022/19/61059 в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

31.01.2020 СПИ возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, которому был присвоен №66209/20/61059.

До вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.11.2019 №74022/19/61059-ИП должником в добровольном порядке была погашена задолженность в сумме 390 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 22.02.2019 №107 на сумму 200 000 руб., от 29.03.2019 №217 на сумму 100 000 руб., от 30.05.2019 №387 на сумму 90 000 руб.

21.11.2019 должником по платежному поручению №1033 перечислена сумма в размере 702 596,71 руб.

Таким образом, неисполненное денежное обязательство по истечении пятидневного срока, установленного постановлением от 12.11.2019, составило 428 335,58 руб.

Несмотря на частичное погашение задолженности на дату вынесения оспариваемого постановления, исполнительский сбор в оспариваемом постановлении рассчитан от общей суммы задолженности без учета ее частичной оплаты.

Суд принимает во внимание довод должника о необоснованности указания в постановлении о взыскании исполнительского сбора размера сбора 106 465,14 руб., поскольку задолженность была частично погашена.

Судебный пристав-исполнитель должен был взыскать исполнительский сбор пропорционально сумме, которой недоставало для покрытия оставшейся части задолженности.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу о несоответствии оспариваемого постановления требованиям Федерального закона № 229-ФЗ в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 29 983,49 руб.

Поскольку согласно пункту 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то судом не рассматривается вопрос распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 03.12.2019 №61059/20/3068 о взыскании с открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» ИНН <***>, ОГРН <***> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №66209/20/61059-ИП от 31.01.2020 в части подлежащей взысканию суммы исполнительного сбора, превышающей 29 983,49 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Миллеровское дорожное ремонтно-строительное управление» ИНН <***>, ОГРН <***> путем уменьшения исполнительского сбора, взысканного по постановлению от 03.12.2019 №61059/20/3068 в рамках исполнительного производства №66209/20/61059-ИП, до 29 983,49 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова