Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А03-11075/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11075/2024
27 августа 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 15 августа 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 27 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (107996, <...>), об обязании в течение 15 (Пятнадцать) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- сооружение (бетонные площадки) площадью застройки 300,1 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:193 (РНФИ П12220006582) по адресу: <...>;

- сооружение (ограждение территории, назначение: нежилое. Протяженность 278 м. Инвентарный номер: 01:206:600:000002400:9001:20000. Литер: 1) площадью 278 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:164 (РНФИ П12220006790) по адресу <...> а;

- здание (блок производственного помещения) площадью 235,7 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020302:2009 (РНФИ П12220006588) по адресу: <...>;

- земельный участок площадью 9 021 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:11 (РНФИ П11220001366) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, паспорт, доверенность № ЕХ-5486 от 13.06.2024, диплом.

от третьего лица - не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай г. Барнаул Алтайского края, об обязании в течение 15 (Пятнадцать) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- сооружение (бетонные площадки) площадью застройки 300,1 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:193 (РНФИ П12220006582) по адресу: <...>;

- сооружение (ограждение территории, назначение: нежилое. Протяженность 278 м. Инвентарный номер: 01:206:600:000002400:9001:20000. Литер: 1) площадью 278 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:164 (РНФИ П12220006790) по адресу <...> а;

- здание (блок производственного помещения) площадью 235,7 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020302:2009 (РНФИ П12220006588) по адресу: <...>;

- земельный участок площадью 9 021 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:11 (РНФИ П11220001366) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд.

Исковые требования обоснованы статьями 235, 236, 296, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что необходимость в использовании имущества отсутствует, следовательно, отсутствует необходимость в его сохранении за истцом, и оно может быть изъято собственником для целей его эффективного использования. В связи с чем, у истца возникла необходимость обращения в суд с исковым заявлением об обязании принять в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (107996, <...>).

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд приобщил к материалам дела ходатайство истца.

Ответчик ходатайствовал о перерыве в судебном заседании для предоставления письменного отзыва.

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о перерыве в судебном заседании, поскольку у ответчика есть право высказать свою правовую позицию в судебном заседании.

Ответчик просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, указав, что истцом информация о том, что имущество в его деятельности не используется, не подтверждена доказательствами. Указанное обстоятельство должно быть подтверждено распорядительными документами о проводимых организационно-штатных мероприятиях. Истцом не представлено доказательств исполнения им обязанностей, предусмотренных ст. 55.24 ГрК РФ и ст. 37 Закона № 384-ФЗ. В связи с чем, недвижимое имущество, не может быть передано в казну до выполнения указанных действий

Выслушав возражения ответчика, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2024 года № КУВИ-001/2024-163151544, земельный участок с кадастровым номером 22:06:020304:11, расположенный по адресу: Алтайский край, <...> а, площадью 9021 кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 13.11.2007 года, является собственностью Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположены следующие сооружения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2024 года № КУВИ-001/2024-163151543, сооружение (ограждение территории) с кадастровым номером 22:06:020304:164, площадью 278 кв.м., находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 28.12.2010 года, является собственностью Российской Федерации.

Сооружение (иные сооружения производственного назначения, бетонные площадки) с кадастровым номером 22:06:020304:193 площадью 300,1 кв.м., находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 27.12.2018 года, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2024 года № КУВИ-001/2024-163151545.

Здание (блок производственного помещения) с кадастровым номером 22:06:020302:2009, площадью 235,7 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, <...> а, находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» с 28.12.2010 года, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2024 года № КУВИ-001/2024-163151547.

Истец указал, что спорные объекты не используются им для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Департаментом земельной политики, имущественных отношений и госсобственности (письмо от 14.05.2024 года № 15/1956).

Письмом от 21.05.2024 года № 01/1-12-721 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» обратилось к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай с заявлением о прекращении соответствующих прав на объекты и их изъятии в казну Российской Федерации (л.д. 25-26).

В ответ на указанное заявление письмом от 18.06.2024 № СВ-5649 в адрес истца ответчиком направлен отказ ввиду нецелесообразности.

Вместе с тем, истец полагает, что принятие имущества, ранее переданного собственником в оперативное управление, в случае отказа правообладателя от указанного права, является обязанностью, а не правом собственника такого имущества.

Таким образом, истец сослался на нецелесообразность использования указанного недвижимого имущества.

Поскольку необходимость в использовании спорного имущества, переданного истцу на праве оперативного управления отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1,9 пункта 4 положения следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на спорное сооружение, а также право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика, в рассматриваемом случае изъятие излишнего, неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования, является не правом, а обязанностью ответчика, иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайский край в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю», г.Барнаул Алтайского края следующее имущество:

- сооружение (бетонные площадки) площадью застройки 300,1 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:193 (РНФИ П12220006582) по адресу: <...>;

- сооружение (ограждение территории, назначение: нежилое. Протяженность 278 м. Инвентарный номер: 01:206:600:000002400:9001:20000. Литер: 1) площадью 278 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:164 (РНФИ П12220006790) по адресу <...> а;

- здание (блок производственного помещения) площадью 235,7 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020302:2009 (РНФИ П12220006588) по адресу: <...>;

- земельный участок площадью 9 021 кв. м. с кадастровым номером 22:06:020304:11 (РНФИ П11220001366) по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных нужд,

Выдать федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю» г.Барнаул Алтайского края справку о возврате из федерального бюджета 6 000 руб. уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова