Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А63-1518/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-1518/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом – Пятигорский молочный комбинат (сокращенное наименование ООО «ТД-ПМК»)», г. Пятигорск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский молочный комбинат» г. Пятигорск,

общества с ограниченной ответственностью «Натуральные продукты» г. Краснодар,

общества с ограниченной ответственностью «Радуга вкуса», г. Ставрополь,

управления образования администрации Предгорного муниципального района

Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская,

акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» г. Москва,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Романа Кулакова» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Ессентукская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» Предгорного муниципального района Ставропольского края 357364, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Бекешевская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя

общеобразовательная школа № 4» Предгорного муниципального района Ставропольского

края,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Новоблагодарное,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Предгорного муниципального района Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Нежинский,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» Предгорного муниципального района Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Ессентукская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Винсады,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Юца,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Юца,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 13» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Этока,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Пятигорский,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Санамер,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Быкогорка,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Подкумок,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Урожайный,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 20» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 21» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Горный,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 25» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Нижне-Этокский,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Ясная Поляна,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 27» Предгорного муниципального района Ставропольского

края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Тамбукан,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 1» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, поселок Нежинский,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 3» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 4» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, с. Винсады,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 5» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Ессентукская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 6» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Ессентукская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 8» Предгорного муниципального района Ставропольского края, станица Ессентукская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 9» Предгорного муниципального района Ставропольского края, село Новоблагодарное,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 11» Предгорного муниципального района Ставропольского края, п. Тамбукан,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 12» Предгорного муниципального района Ставропольского края, село Юца,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 13» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 14» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 15» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 16» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 17» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица

Суворовская,

муниципального бюджетного учреждения дошкольной образовательной организации «Детский сад №18 комбинированного вида» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Суворовская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 19» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Боргустанская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 20» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Санамер,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 22» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок имени Чкалова,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 24» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Бекешевская,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 25» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Пятигорский,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 29» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Горный,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №31» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный р-он, пос. Подкумок,

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 41» Предгорного муниципального района, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Ясная Поляна,

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 44» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край,

Предгорный район, пос. Нежинский,

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 47» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, пос. Пятигорский,

о признании недействительным решения о нарушении законодательства о закупках от

22.01.2020 по делу № 026/06/69-82/2020

при участии до перерыва, представителя ООО «Торговый дом – Пятигорский молочный комбинат» ФИО2 по доверенности от 10.03.2020 №06/2020 (копия диплома 26.02.2010 ВГС 4476700), после перерыва, представителя ООО «Торговый дом – Пятигорский молочный комбинат» ФИО2 по доверенности от 10.03.2020 №06/2020 (копия диплома 26.02.2010 ВГС 4476700), представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 №СН/06-51/2020, в отсутствие иных лиц, уведомлённых надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом – Пятигорский молочный комбинат ООО «ТД-ПМК», (далее – ООО «ТД-ПМК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее – управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский молочный комбинат» г. Пятигорск, общества с ограниченной ответственностью «Натуральные продукты» г. Краснодар, общества с ограниченной ответственностью «Радуга вкуса», г. Ставрополь, управления образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, акционерного общества «Единая электронная торговая площадка» г. Москва, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Романа Кулакова» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Ессентукская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» Предгорного муниципального района Ставропольского края 357364, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Бекешевская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» Предгорного муниципального района Ставропольского края, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Новоблагодарное, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» Предгорного муниципального района Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Нежинский, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» Предгорного муниципального района Ставропольского края Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Ессентукская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Винсады, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Юца, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Юца, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 13» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, с. Этока, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Пятигорский, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Санамер, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Быкогорка, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Подкумок, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Урожайный, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 20» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, ст. Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 21» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Горный, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 24» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, ст. Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 25» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Нижне-Этокский, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 26» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, пос. Ясная Поляна, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 27» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный р-он, п. Тамбукан, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 1» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, поселок Нежинский, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 3» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 4» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, с. Винсады, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 5» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Ессентукская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 6» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Ессентукская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 8» Предгорного муниципального района Ставропольского края, станица Ессентукская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 9» Предгорного муниципального района Ставропольского края, село Новоблагодарное, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 11» Предгорного муниципального района Ставропольского края, п. Тамбукан, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 12» Предгорного муниципального района Ставропольского края, село Юца, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 13» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 14» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 15» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 16» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 17» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного учреждения дошкольной образовательной организации «Детский сад №18 комбинированного вида» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Суворовская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 19» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Боргустанская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 20» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Санамер, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 22» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок имени Чкалова, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 24» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, станица Бекешевская, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 25» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Пятигорский, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 29» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Горный, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад №31» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Предгорный р-он, пос. Подкумок, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 41» Предгорного муниципального района, Ставропольский край, Предгорный район, поселок Ясная Поляна, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 44» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, пос. Нежинский, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 47» Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ставропольский край, Предгорный район, пос. Пятигорский, о признании недействительным решения о нарушении законодательства о закупках от 22.01.2020 по делу № 026/06/69-82/2020.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, просил признать недействительным решения о нарушения законодательства о закупках.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемые акты законными и обоснованными.

Представители третьих лиц, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела 30.12.2019 была размещена информация о проведении электронного аукциона для закупки №0321300076019000006, норм извещения 0321300076019000006, наименование объекта закупки: поставка молока и молочной продукции, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион, наименованием электронной площадки: «ЕЭТП», АДРЕС http://roseltorg.ru, размещение осуществляло: организатор совместного аукциона – Управление образования администрации предгорного муниципального района Ставропольского края.

Заявитель подал заявку на участие в электронной форме.

10.01.2020 на сайте электронной торговой площадки АО «ЕЭТП», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу http://roseltorg.ru был размещен протокол рассмотрения заявок на участке в электронном аукционе № 0321300076019000006 от 10.01.2020.

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе были представлены 5 заявок, в том числе заявка ООО «ТД-ПМК».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0321300076019000006 от 10.01.2020, членами аукционной комиссии заказчиков, было принято решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме, признать участниками закупки 4 из 5 участников

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0321300076019000006 от 14.01.2020, членами аукционной комиссии были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона: ООО «ПМК», ООО «ТД-ПМК», ООО «Натуральные продукты», ООО «Радуга Вкуса».

В результате комиссией было принято решения о несоответствии заявок от ООО «ПМК», ООО «ТД-ПМК», установленной документации о закупки, в связи с предоставлением недостоверной информации содержащейся в декларации о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства. Отсутствием в едином реестре малого и среднего предпринимательства сведений об ООО «ПМК» и ООО «ТД-ПМК».

Не согласившись с решением комиссии заказчиков ООО «ТД-ПМК» была подана жалоба в УФАС Ставропольского края. В результате рассмотрения жалобы ООО «ТД-ПМК» 22.01.2020 комиссией УФАС было принято решение о признании жалобы заявителя необоснованной.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, предусмотренных ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно п.7 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 ФЗ №44-ФЗ.

П.2.2, аукционной документации установлено ограничение, согласно которому участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии со ст.30 ФЗ № 44-ФЗ.

пп.6, п. 3.6 аукционной документации установило требование к составу и содержанию второй части заявки о представлении в ней декларации о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Как следует из материалов дела, рассматривая вторые части заявок участников и документы, направленные оператором электронной торговой площадки в соответствии с ч. 19 ст.68 Закона № 44-ФЗ, комиссия установила, что участником ООО «ТД-ПМК» во второй части заявки была представлена декларация, в которой ООО «ТД-ПМК» продекларировало свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства, однако комиссия проверив информацию, указанную в декларации, установила, что заявителем представлена, по мнению УФАС, недостоверная информация в отношении его принадлежности к субъектам малого предпринимательства, поскольку он отсутствует в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что было зафиксировано в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 14.01.2020 г. Данные обстоятельства и послужили основанием для признании заявки ООО «ТД-ПМК» не соответствующей требованиям документации.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В этом случае участники аукциона обязаны декларировать в заявках на участие в закупках (аукционе) свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация.

Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Суд соглашается с Комиссией УФАС Ставропольского края, что информация, указанная в реестре СМП, может рассматриваться как факт несоответствия участника закупки требованиям ФЗ №209-ФЗ, но сведения о данном участнике закупки могут отсутствовать в данном реестре по различным причинам, в том числе, в связи с непредставлением необходимых сведений в налоговый орган в установленный законом срок.

Таким образом, отсутствие сведений об ООО «ТД – ПМК» в реестре СМП, не свидетельствует о том, что данное общество фактически не является СМП.

Согласно части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 названного Закона; несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Закона.

В силу части 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 названной статьи, не допускается.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил, что ООО «ТД-ПМК» во второй части заявки, поданной для участия в аукционе в электронной форме, подтвердило свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства посредством представления декларации, из содержания которой следует, что она является юридическим лицом, дополнительно указав, что средняя численность его работников за отчетный период не превышает 100 человек, выручка от реализации товаров за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость не превышает предельного значения, установленного Правительством РФ для субъектов малого предпринимательства (статья 4.1 Закона N 209-ФЗ).

Данная позиция подтверждается определением Верховного суда от 25.10.2018 г. №304-КГ18-17273.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом – Пятигорский молочный комбинат» удовлетворит в полном объёме.

Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок по делу №026/06/69-82/2020 о нарушении законодательства о закупках от 22.01.2020, незаконным и отменить решение.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в пользу ООО «Торговый дом - Пятигорский молочный Комбинат» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова