Постановление от 3 мая 2023 г. по делу № А40-128854/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

03.05.2023

Дело № А40-128854/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2023

Полный текст постановления изготовлен 03.05.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от ООО «Шип Энерджи Групп»: ФИО1 по доверенности 17.12.2018, паспорту;

от ФАС России: ФИО2 по доверенности от 21.11.2022, удостоверению;

от ПАО «Россети Ленэнерго»: ФИО3 по доверенности от 20.06.22, паспорту;

рассмотрев 26.04.2023 в судебном заседании кассационные жалобы ФАС России и ПАО «Россети Ленэнерго»

на решение от 13 октября 2022 года Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 23 января 2023 года Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-128854/2022

по заявлению ООО «Шип Энерджи Групп»

к ФАС России,

третье лицо: ПАО «Россети Ленэнерго»,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ШИП Энерджи Групп» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным решения, изложенного в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 № 298/22, о внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

В качестве третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Россети Ленэнерго» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2022 года оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах антимонопольный орган и третье лицо просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представители антимонопольного органа и третьего лица поддержали доводы и требования кассационных жалоб, представитель общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что 14.07.2020 третье лицо опубликовало извещение № 32009318633 о проведении закупки способом открытый конкурс в электронной форме на право заключения рамочного договора поставки трансформаторов тока для осуществления работ, выполняемых филиалом третьего лица Кабельная сеть хозяйственным способом в период 2020-2021 на сумму не более 16 000 000 руб.

11.08.2020 в соответствии с протоколом заочного заседания закупочной комиссии третьего лица ЖЖ-20/121 PC, общество было признано победителем.

31.08.2020 между третьим лицом и обществом был заключен договор № 20-11008 (далее - Договор).

В связи с неоднократными нарушениями условий Договора в адрес общества было направлено письмо с предложением о расторжении Договора и подписании дополнительного соглашения о его расторжении, которое было оставлено без рассмотрения, далее – третье лицо обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о расторжении договора.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение от 27.12.2021 по делу № А56-52122/2021 о расторжении Договора.

02.02.2022 третье лицо обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с заявлением о включении сведении о Поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

15.04.2022 антимонопольным органом был издан Приказ № 298/22 о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с п. 1.9 Приказа № 298/22 о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Суды установили, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу № А56-52122/2021 в неизмененной части, которой расторгнут договор № 20-11008 от 31.08.2020, вступило в законную силу при вынесении постановления Тринадцатым арбитражным апелляционным судом от 04.05.2022.

Суды учли, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2021 по делу № А56-52122/2021 была принята апелляционным судом к рассмотрению на основании определения от 11.02.2022.

Суды пришли к выводу, что ФАС России рассмотрел 15.04.2022 вопрос о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков на основании судебного акта, не вступившего в законную силу, то есть до момент расторжения договора в судебном порядке, что является недопустимым и нарушающим основы действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что оспариваемое решение, изложенное в пункте 1.9 приказа ФАС России от 15.04.2022 № 298/22, о внесении ООО «Шип Энерджи Групп» в реестр недобросовестных поставщиков является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2023 года по делу № А40-128854/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.


Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская


Судьи Е.А. Ананьина


Р.Р. Латыпова