Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А40-180094/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-180094/17-139-100
г. Москва
27 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2017 г. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Вагановой Е.А. (единолично) при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мир текстиля" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 22.07.2011, адрес: 214016, <...>)

к Начальнику отдела СПИ ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 (адрес: 129090, <...>); СПИ ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО3 (адрес: 129090, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Развитие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 22.10.2013, адрес: 107140, <...>)

о признании незаконным бездействия

при участии: от заявителя: ФИО4 по дов-ти от 08.09.2017; от заинтересованного лица: ФИО3 по дов-ти от 09.10.2017; от третьего лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мир (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, с заявлением о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в непринятии решения по исполнительному производству № 77446/16/77055-ИП по заявлениям ООО «Торговый Дом «Мир текстиля» от 27.04.2017 г., 15.06.2017 г., 04.07.2017 г. и уведомлении о принятом решении взыскателя; в не истребовании сведений по операциям на счете ООО «РАЗВИТИЕ» и бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговом органе по месту регистрации должника в ИФНС № 8 гор. Москвы; в не вынесении предупреждения генерального директора ООО «РАЗВИТИЕ» ФИО6 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно за воспрепятствование его исполнению.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представил материалы исполнительного производства.

Третье лицо, извещено надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, пояснений не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие оспариваемого бездействия должностных лиц требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 31.03.2016 года по делу № А62-9593/2015 удовлетворены требования ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ "МИР ТЕКСТИЛЯ» и с ООО «РАЗВИТИЕ» взыскана задолженность в размере 1 271 411,67 рублей, в том числе: долг в размере 865 528,54 рублей и неустойку, начисленную за период с 26.07.2015 по 26.11.2015 в размере 406 883,13 рублей, а так же 25 714 руб.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 007423402 от 26.05.2016 г.

Судебным приставом-исполнителем 12 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство № 77446/16/77055-ИП.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных право- вых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обжалование, установленный нормой ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявителем соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном

суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-Ф «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч. 1 - 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Так, исходя из сведений, имеющихся в Сводке по исполнительному производству, запросы были направлены в ГИБДД МВД России, банки, к операторам мобильной связи, в Росреестр, в том числе в ИФНС № 8 по Москве.

Согласно ответам, полученным судебным приставом-исполнителем, движимое и недвижимое имущество, денежные средства на расчетных счетах у должника отсутствуют.

Вместе с тем, согласно данным ФНС России регистрирующим органом в отношении ООО «Развитие» принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 11.08.2017 № 87823.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, данный факт свидетельствует о том, что организация должник не ведет хозяйственную деятельность.

Требование о признании бездействия судебного пристав-исполнителя в виде в не вынесении предупреждения генерального директора ООО «РАЗВИТИЕ» ФИО6 об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно за воспрепятствование его исполнению незаконным, суд считает необоснованным.

В п.12 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2016г. № 77055/16/80466 должник предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя не возникло необхходимости предупреждать об уголовной ответственности генерального директора ООО «РАЗВИТИЕ» ФИО6

Таким образом, в настоящем случае анализ представленных заинтересованным лицом материалов исполнительного производства показал, что судебным приставом- исполнителем выполнены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", приняты допустимые законом меры по отысканию имущества должника, которые оказались безрезультатными.

Исходя из этого, бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 3 УФССП России по Москве ФИО2 не подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.29, 65, 67, 68, 71, 75, 167-170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью

"Торговый Дом "Мир текстиля" – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном

производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.А. Ваганова