Постановление от 26 декабря 2019 г. по делу № А49-2738/2019

211/2019-58895(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-55031/2019

Дело № А49-2738/2019
г. Казань
26 декабря 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 26декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при участии представителей истца – Максакова Р.П. (доверенность от 26.09.2019 № 11/7749), Елисеевой С.Е. (доверенность от 11.03.2019 № 11/2283),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019

по делу № А49-2738/2019


по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ИНН 5836601606, ОГРН 1025801354391) к государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (ИНН 5836013717, ОГРН 1095836004824) о взыскании денежных средств,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», Департамента государственного имущества Пензенской области, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» (далее – ЗАО «Пензенская горэлектросеть», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (далее – ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в связи с бездоговорным потреблением электроэнергии в размере 1 305 831 руб. 16 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», Департамент государственного имущества Пензенской области и государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи».

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019, в удовлетворении иска отказано.


Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о несоответствии выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении ими норм права.

Заявитель жалобы ссылается на наличие доказательств факта бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии и указывает на соблюдение с его стороны порядка уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ТНС энерго Пенза» подтвердило факт отсутствия в спорный период заключенного с ответчиком договора энергоснабжения нежилого здания в г. Пенза по ул. Пионерской, д. 2. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании 10.12.2019 в присутствии представителей истца, поддержавших кассационную жалобу, было отложено на 24.12.2019 на 14 часов 00 минут в порядке, предусмотренном статьей 158 АПК РФ, после чего судебное заседание продолжено в том же составе судей, с участием тех же лиц.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.


Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между Департаментом государственного имущества Пензенской области (ссудодатель) и ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (ссудополучатель) 28.03.2017 заключен договор № 442 безвозмездного пользования (договор ссуды) государственным имуществом, по условиям пункта 1.1. которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель - принять в безвозмездное пользование государственное недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 3 323,7 кв.м по адресу: г. Пенза, ул. Пионерская, д. 2, на время проведения реконструкции здания.

Указанный договор расторгнут соглашением от 04.04.2018, здание закреплено на праве оперативного управления за ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» (Приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 04.04.2018 № 149-пр) и передано по акту приема-передачи от 04.04.2018. Право оперативного управления зарегистрировано 17.05.2018.

За период с 16.01.2018 по 17.05.2018 истец начислил ответчику плату за бездоговорное потребление на указанном объекте электроэнергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 17.05.2018 № Б1-ОКУ-2-17- 0010, составленному по результатам проведенной 17.05.2018 проверки.

Неисполнение требований по внесению указанной платы явилось основанием для обращения ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 539 – 548, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), Правилами оказания услуг


почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 и приказом от 17.05.2012 № 114-п, привели правоприменительные положения, изложенные в пунктах 63, 64, 65, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части I Гражданского кодекса Российской Федерации», пункты 2, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее-Основные положения № 442), и признали требования не доказанными ввиду нарушения истцом правил составления акта бездоговорного потребления электрической энергии (составление акта без уведомления и в отсутствие уполномоченного представителя ответчика).

Судебная коллегия не может согласиться с выводами судов.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, 5 согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Вместе с тем, отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.


Таким образом, в предмет доказывания по делу об энергоснабжении включены следующие обстоятельства: факт потребления электрической энергии объектом ответчика; количество принятой ответчиком электрической энергии; факт неисполнения либо исполнения ответчиком своих обязательств по оплате потребленной электрической энергии; обоснованность расчета.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного потребления электроэнергии установлены Основными положениями № 442.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.


В силу требований пункта 57 Основных положений № 442 сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены указанные энергопринимающие устройства, в течение 1 дня со дня, когда ей стало известно о факте бездоговорного потребления, направляет владельцу указанных энергопринимающих устройств уведомление, содержащее указание на отсутствие у энергосбытовой (энергоснабжающей) организации права распоряжения электрической энергией в соответствующих точках поставки по договору, с требованием заключить в соответствии с настоящим документом в течение 30 дней со дня получения уведомления договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности); оплатить электрическую энергию (мощность), потребленную указанными энергопринимающими устройствами за весь период, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем потребления электрической энергии (мощности) в этом случае рассчитывается в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пунктом 84 Основных положений № 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений № 442.

При выявлении факта безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее трех рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица,


осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений № 442).

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении энергии установлены в пункте 193 Основных положений № 442, согласно которому в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу вышеприведенных норм достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с вышеуказанными Основными положениями, буквальное следование требованиям которых позволяет соблюсти баланс интересов как сетевой организации, так и потребителя.

При этом требование о составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии с обязательным уведомлением потребителя направлено на соблюдение гарантированного законом права потребителя представлять свои возражения относительно выявленных нарушений порядка


учета потребленной электроэнергии, с учетом которых производится расчет потребления электроэнергии.

При надлежащим образом подтвержденном факте бездоговорного потребления потребитель признается нарушителем установленного порядка потребления ресурса в отсутствие возможности его коммерческого учета.

Спорный акт о бездоговорном потреблении электрической энергии действительно составлен представителями истца в отсутствие представителя ответчика. При этом уведомление с указанием даты и времени составления акта бездоговорного потребления электрической энергии заблаговременно направлялось ЗАО «Пензенская горэлектросеть» потребителю заказной корреспонденцией с уведомлением, однако, не было получено ответчиком по состоянию на дату составления акта.

Наряду с тем, в подтверждение факта потребления ответчиком электроэнергии без договора истец ссылался на ранее состоявшееся в отношении ответчика вступившее в законную силу решение суда по делу № А49-6874/2018, в ходе рассмотрения которого на основании акта о неучтенном потреблении от 16.01.2018 был установлен факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии в период с 13.11.2017 по 16.01.2018. За период после 16.01.2018 обстоятельства незаключенности договора энергоснабжения подтверждена справочной информацией ООО «ТНС энерго Пенза».

Более того, факт потребления в спорный период электрической энергии на данном объекте в отсутствие договора энергоснабжения ответчик не отрицал, о каких – либо изменениях с даты вступления в законную силу решения суда по делу № А49-6874/2018 не сообщал.

В составленном акте о неучтенном потреблении четко определено и конкретизировано, какой объект, в какой период потреблял электрическую энергию. Никаких замечаний и возражений против содержания акта о неучтенном потреблении со стороны ответчика не поступило, кроме указаний на отсутствие его извещения о составлении данного документа.


Следует отметить, что согласно материалам дела истец после осуществления техприсоединения ответчика не имел возможности отключить электроэнергию, поскольку объект ответчика являлся социально значимым, а спорное потребление ответчиком электроэнергии ввиду отсутствия заключенного им договора энергоснабжения было трансформировано в обязанность истца по оплате ООО «ТНС энерго Пенза» потерь в сетях.

Данные обстоятельства должны были являться предметом исследования, однако, не были оценены судами, которые ограничились только констатацией формального нарушения при составлении акта о бездоговорном потреблении.

С учетом изложенного в совокупности, основанные на отрицании фактов, заявленных и доказываемых истцом, в отсутствие опровержения со стороны ответчика, выводы судов признаются преждевременными, а решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции – подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, и верно распределив бремя доказывания между сторонами дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда


от 19.09.2019 по делу № А49-2738/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Н.А. Тюрина

И.В. Арукаева