Решение от 11 февраля 2022 г. по делу № А81-11956/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11956/2021
г. Салехард
11 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего имуществом ФИО2 - ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - финансового управляющего имуществом ФИО2 - ФИО3 – представитель не явился,

от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий имуществом ФИО2 - ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в котором просил:

-признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа по воспрепятствованию деятельности арбитражного управляющего ФИО3 (ИНН <***>) члена Ассоциации «УРСО АУ» по выбору способа доставки пенсии по заявлениям от 16.07.2021 и от 30.09.2021, выразившиеся в отказах в изменении выбора доставки пенсии должника ФИО2 путем ее перечисления на основной счет ФИО2, открытый арбитражным управляющим ФИО3;

-обязать должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем изменения выбора доставки пенсии должника ФИО2 и ее перечисления на основной счет ФИО2, открытый арбитражным управляющим ФИО3.

27.01.2022 года со стороны Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в суд поступил отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении предъявленного требования.

На 09 февраля 2022 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 09 февраля 2022 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.05.2021г по делу № А81-6620/2020 гражданин ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Д-ВОСТОК Каратальского р-на Талды-Курганской обл., адрес регистрации: ЯНАО, <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, применены правила § 7 гл. IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовым управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) член Ассоциации «УРСО АУ» (644122, г.Омск, ул.5-й Армии, 4, оф.1; ИНН <***>, ОГРН <***>).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 г. решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 мая 2021 года по делу № А81-6620/2020 изменено в части вводимой процедуры, ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства застройщика сроком на один год, до 11.05.2022. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

16 июля 2021 г. финансовый управляющий должника направил в адрес ответчика письмо исх. №18 о перечислении страховой пенсии на счет, открытый арбитражным управляющим на имя должника, которое по своему смыслу является уведомлением об изменении способа получения пенсии, с приложением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и реквизитов открытого арбитражным управляющим счета на имя Кима В.В.

В ответ было получено письмо от 12.08.2021 №4586-03 от заместителя начальника Управления ПФР ФИО4 об отказе, сославшись на то, что согласно ч. 12 ст. 21 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом., а согласно ч. 13 ст. 21 Закона №400-ФЗ доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий.

Согласно информации, полученной арбитражным управляющим от ответчика, функции по доставке и выплате пенсии переданы Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе. Размер страховой пенсии по старости должника составляет 30 272 (Тридцать тысяч двести семьдесят два) руб. 78 коп.

30.09.2021 г. конкурсный управляющий должника повторно направил в адрес ответчика письмо исх. №42 об изменении выбора доставки пенсии по старости должника путем ее перечисления на специальный счет, открытый арбитражным управляющим на имя должника, с приложением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, постановления апелляционного суда и реквизитов открытого арбитражным управляющим счета на имя Кима В.В.

В ответ было получено письмо от 29.10.2021 №15105-17/1 об отказе. Управляющий Отделением ПФР ссылается на то, что выбор организации, которая доставляет пенсию, делается самим пенсионером. При этом Управляющий Отделением ПФР указывает на то, что в рамках выплаты пенсии территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Полагая, что действия (бездействия) должностных лиц ответчика, выразившиеся в воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего по выбору способа доставки пенсии по заявлениям №18 от 16.07.2021 и № 42 от 30.09.2021, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его профессиональной деятельности по исполнению обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», являются незаконными, Финансовый управляющий имуществом ФИО2 - ФИО3 обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

При этом, в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019), выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2020 NАПЛ20-162, указанные изменения в Закон о страховых пенсиях были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, учитывая различную судебную практику по данному вопросу, а также с целью защиты его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости; выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Таким образом, в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру признанному банкротом в соответствии с Законом, территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе, о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, пенсионное законодательство не содержит.

Таким образом, оспариваемые действия Отделения являются правомерными, в связи с чем требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2021 N 309-ЭС21-8570 по делу N А60-17624/2020.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова