Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А51-2595/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2595/2018
г. Владивосток
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.03.2005)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.02.2002)

о признании незаконным в части решения от 09.11.2017 №37/33


при участии: от заявителя: ФИО2 (доверенность №117/17 от 27.11.2017 сроком действия до 31.12.2018),

от ответчика: юрисконсульт ФИО3 (доверенность №09/199 от 10.01.2018 сроком действия 1 год)



установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае"( далее по тексту- Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края ( далее по тексту – УПФ, ответчик) о признании незаконным решения от 09.11.2017 № 37/33 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" к ответственности по ч.1 ст.47 ФЗ № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 114 673,39 рублей, в части начисления пени по состоянию на 31.12.2016 по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ (с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ) в размере 58 426,19 руб., в части требования об уплате недоимки по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.2-18 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ (с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ), в размере 573 366, 99 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, указывая, что плательщики страховых взносов могут освобождаться от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом (пункт 4 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ). Иных оснований для неприменения дополнительных тарифов страховых взносов Закон №212-ФЗ не предусматривает.

В ходе проверки ответчик установил наличие в штате учреждения сотрудников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (подраздел 23200000-17546 раздела XXXII! общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) и дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Данный вывод сделан на основании отчетов о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Страхователь должен уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с особыми условиями труда за период с 01 января по 31декабря 2014 г. по ставке 4%, за период с 01 января по 10 апреля 2016 г. - 6%. (часть 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.) За период 11 апреля 2016г. по 31 декабря 2016г - 6%, должны быть применены дополнительные тарифы, установленные частью 2.1 статьи 58.3. Закона №212-ФЗ согласно результатам проведенной СОУТ (отчет о проведении специальной оценки условий труда от 11 апреля 20 6 года).

При анализе представленных документов за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.: штатных расписаний, трудовых договоров, приказов о приеме на работу, сводов по начислению заработной платы, расчетным ведомостями по начислению заработной платы, расчетных листков, табелей учета рабочего времени, установлено, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с особыми условиями труда за период 2014-2016 гг., страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись.

Судом установлено, что на основании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края от 10.07.2017 г. №33 должностными лицами Управления Пенсионного фонда в период с 10.07.2017 г. по 25.08.2017 г. была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.

Итоги выездной проверки отражены в акте от 10.10.2017 г. №33, по результатам которого ответчиком было принято 09.11.2017 г. решение №37/33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Одним из оснований принятия данного решения послужили выводы ответчика о нарушении Учреждением положений статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009 г. №212-ФЗ), выразившегося в необоснованном исключении из базы для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу выплат работникам, занятым на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, в сумме 573 366,99 рублей. Ответчик полагает, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работника, признаваемые объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, независимо от включения периода осуществления работ, за которые осуществляются такие выплаты, в стаж для формирования досрочной пенсии.

Согласно списочной численности по профессиям и приказам о приеме на работу, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в 2014-2016 годы были приняты на работу сотрудники, занятые на работах с особыми условиями труда: семь врачей-вирусологов, четыре лаборанта, один биолог, два помощника эпидемиолога.

До 11.04.2016 г. Учреждение не имело специальной оценки условий труда, в учреждении не была проведена аттестация рабочих мест.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2014 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в 2016 году уполномоченная комиссия провела специальную оценку условий труда сотрудников Учреждения, что нашло свое отражение в Отчете о проведении специальной оценки условий труда в Учреждении, утвержденным 11.04.2016 года.

Согласно Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, установлены следующие оценки условий труда:

- врач - вирусолог - класс Вредный, подкласс 3,3 ставка по дополнительному тарифу - 6%;

- лаборант - класс Вредный, подкласс 3,3, ставка по дополнительному тарифу - 6%;

- биолог - класс Вредный, подкласс 3,3, ставка по дополнительному тарифу -6%.

Результаты специальной оценки условий труда применяются с даты утверждения «Отчета о проведении специальной оценки условий труда» и,


соответственно, с этой даты применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленные ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона №212-ФЗ.

В связи с чем, заявитель считает, что Учреждение должно уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с особыми условиями труда за период с 01 января по 31 декабря 2014 года - по ставке 4%, за период с 01 января по 10 апреля 2016 г. – по ставке 6%. А за период с 11 апреля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - по ставке 6%, должны быть применены дополнительные тарифы, установленные частью 2.1 статьи 58.3 Закона №212-ФЗ согласно результатам СОУТ (отчет о проведении специальной оценки условий труда от 11 апреля 2016 года).

Указанное обстоятельство послужило поводом для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212 - ФЗ в виде штрафа в сумме 114 673 рублей 39 копеек. Кроме того, решением от 09.11.2017 г. №37/33 заявителю начислены пени по состоянию на 31.12.2016 г. в размере 58 426 рублей 19 копеек и предложено было заявителю оплатить недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 573 366 рублей 99 копеек.

Не согласившись решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края от 09.11.2017 № 37/33 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" к ответственности по ч.1 ст.47 ФЗ № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 114 673,39 рублей, в части начисления пени по состоянию на 31.12.2016 по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ (с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ) в размере 58 426,19 руб., в части требования об уплате недоимки по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.2-18 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ (с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ), в размере 573 366, 99 руб., заявитель обратился в суд с заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав доводы сторон, суд приходит считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если 6 полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также – фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировал Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и др. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ с 01.01.2013 г. плательщики страховых взносов должны применять дополнительные тарифы страховых взносов, если физические лица заняты на работах, которые указаны в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3).

При этом, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах, перечисленных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3, и выплат и иных вознаграждений лицам, занятым на работах, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 (с 01.01.2015 г. подпункты 2-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ), предусмотрены дополнительные тарифы разной величины (части 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Согласно названному Списку, помимо прочих, к лицам, имеющим право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, отнесены работники Учреждения, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. По смыслу указанной статьи, критерием, определяющим право застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение, является непосредственная занятость работников Учреждения на выполнение работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Из акта проверки следует, что Учреждением представлен отчет по результатам специальной оценки условий труда, который начал действовать с 11.04.2016 г. Согласно Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, установлены следующие оценки условий труда: Врач - вирусолог - класс Вредный, подкласс 3.3, ставка по дополнительному тарифу - 6%; Лаборант - класс Вредный, подкласс 3.3, ставка по дополнительному тарифу -6%; Биолог - класс Вредный, подкласс 3.3, ставка по дополнительному тарифу -6%.

В связи с этим, ответчиком сделан вывод о том, что по вышеуказанным должностям должны начисляться страховые взносы по дополнительному тарифу с января 2014 года по декабрь 2016 года.

Основными критериями уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам являются непосредственная занятость работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также включение сумм выплат и вознаграждений, начисляемых работнику, в объект для начисления страховых взносов.

Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пунктов 5 и 6 Правил исчисления, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления, в стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

При этом, периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Таким образом, в случае полной занятости работника в течение месяца на других работах, указанных в подпунктах 1 и 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 (с 01.01.2015 г. подпункты 2-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ), исчисление страховых взносов осуществляется организацией по соответствующим тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений (включая премии за прошлые периоды), включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ.

В случае, если работник в течение месяца, в котором начисляются выплаты (в том числе премии за прошлые периоды), не был занят на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпунктах 1 и 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3, и при этом период такой работы не включается согласно Правилам исчисления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений, начисленных в этом месяце в пользу данного работника, не производится.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 г. № 10», утвержденного Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. №52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичное понятие «полного рабочего дня» приведено в пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29.

Заявителем на основании годовых форм № 2-13, № 2-15 «Сведения о деятельности лабораторий санитарно-гигиенического, микробиологического и паразитологического профиля федеральных бюджетных учреждений здравоохранения–центров гигиены и эпидемиологии за 2014 год, 2015 год , 2016 год, утвержденных Приказами Роспортребнадзора от 27.06.2013, № 437 , от 15.12.2015 № 1304, являющихся статистической информацией, предоставляемой учреждениями ежегодно (в которых указывается количество исследований, проведенных лабораториями учреждения), составлены расчеты рабочего времени сотрудников лаборатории особо-опасных инфекций со второй группой патогенности за указанные периоды. Представитель заявителя указал, что работу с микроорганизмами 1 группы патогенности Учреждение не проводит.

В соответствии с расчетами рабочего времени сотрудников лаборатории особо-опасных инфекций со 2-й группой патогенности рабочее время одного человека лаборатории за 2014 год составило 9, 105 %, за 2015 год – составило 11,2097 %, за 2016 год – составило 11, 928 %.

Также заявителем представлен расчет времени, затрачиваемый сотрудником лаборатории на проведение исследований. В соответствии с данными расчетами на одну пробу на млекопитающихся и членистоногих туляремию затрачивается 50 минут, на одну пробу воды на туляремию 60 минут, на одну пробу клещей – 22 минуты.

Исходя из анализа представленных заявителем документов и расчетов, судом установлено, что занятость работников Учреждения на выполнение работы с микроорганизмами 2 группы опасности не достигала 80 процентов рабочего времени.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что до утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» правомерно не применяло дополнительные тарифы, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ, и исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат и вознаграждений за периоды, когда занятость застрахованных лиц на выполнении работы с микроорганизмами 2 группы опасности составляет менее 80 процентов рабочего времени, не производится.

Доказательств того, что в спорный период работники Учреждения считались занятыми на выполнении работы с микроорганизмами 2 группы в течение полного рабочего дня (пункт 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991г. №10», утвержденного Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991г. № 52; пункт 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29), ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края от 09.11.2017 № 37/33 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в оспариваемой заявителем части не соответствует Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по уплате штрафных санкций, доначисленных страховых взносов и пени.


Из материалов дела следует, что при обращении в арбитражный суд с требованием заявитель оплатил госпошлину в размере 3000 рублей.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений заявителя с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (заявителем и заинтересованным лицом) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Взыскивая с заинтересованного лица уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Принимая во внимание, что заявленные требования носят неимущественный характер, и удовлетворены судом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края от 09.11.2017 № 37/33 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" к ответственности по ч.1 ст.47 ФЗ № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 114 673,39 рублей, в части начисления пени по состоянию на 31.12.2016 по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.1 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ ( с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ) в размере 58 426,19 руб., в части требования об уплате недоимки по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп.2-18 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ (с 01.01.2015 п.п.2-18 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ), в размере 573 366, 99 руб.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" госпошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Галочкина Н.А.