Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А70-10489/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10489/2018
г. Тюмень
09 августа 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» к департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании незаконными приказа от 07.05.2018 №05/120 и решения от 08.05.2018 №2436-18 об отказе ООО ПКП «Звезда» в заключении нового договора аренды лесного участка, общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31 (1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017- 07-17,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении с ООО ПКП «Звезда» нового договора аренды лесного участка общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31(1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017-07-17,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2. по доверенности от 27.07.2018

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.04.2018, ФИО4 по доверенности от 22.03.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» (далее – заявитель, общество, Арендатор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик, Департамент, Арендодатель) о признании незаконными приказа от 07.05.2018 №05/120 и решения от 08.05.2018 №2436-18 об отказе ООО ПКП «Звезда» в заключении нового договора аренды лесного участка, общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31 (1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017- 07-17; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении с ООО ПКП «Звезда» нового договора аренды лесного участка общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31(1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017-07-17.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, 08.08.2017 между Департаментом ООО ПКП «Звезда» заключен договор аренды лесного участка № 80-43/29-17 (далее — договор) без проведения торгов на основании п. 3 ч. 3 ст. 73.1. Лесного кодекса Российской Федерации (далее - «ЛК РФ»).

Согласно п. 1, 2 Договора Арендодатель, на основании приказа Департамента лесного комплекса Тюменской области от 07.08.2017 №05/287 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7(выд. 42(2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8(выд. 31(1-4, 11-13, 17¬20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017-07-17 (далее - «Лесной участок»).

В соответствии п. 4 Договора Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины с установленным объемом изъятия древесины 6,4529 тыс. куб. м.

В соответствии с п. 23 договора срок действия договора был установлен с даты подписания и составлял 11 месяцев.

04.04.2018 Арендатор обратился к Арендодателю с заявлением №15 (вх. №2879/18 от 09.04.2018) на заключение нового договора аренды лесного участка, без проведения аукциона в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

08.05.2018 Арендодателем на основании приказа от 07.05.2018 №05/120 принято решение №2436-18 об отказе Арендатору в заключении нового договора аренды лесного участка в связи с несоблюдением, указанного в п. 4 ч. 2 ст. 74 ЛК РФ, пп. «г» п. 22 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (утв. Приказом Минприроды России от 28.10.2015 №445), наличия случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд. Указанные решение и приказ Арендатор получил 04.07.2018.

Заявитель считает приказ от 07.05.2018 №05/120 и решение от 08.05.2018 №2436-18 Арендодателя незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 22 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (утв. Приказом Минприроды России от 28.10.2015 №445) арендаторы лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях, установленных в части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В соответствии с ч. 2. ст. 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 6 договора установлен размер арендной платы - 555 719,63 рублей в год, который подлежал изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Расчет арендной платы установлен приложением №4 к договору.

В соответствии с п. 8 Договора Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору. Порядок внесения арендной платы предусматривает два вида арендных платежей по договору — за выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и для заготовки древесины.

Согласно приложению № 5 к договору арендная плата вносится Арендатором каждые два месяца в срок до 15 числа второго месяца платежного периода за выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно приложению № 5 к договору арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в срок до 15 числа текущего месяца за выполнение работ по заготовке древесины.

Согласно акта сверки за период с 01.01.2017 по 16.05.2018, расчетов с лесопользователями за период с 01.01.2017 по 05.07.2018, арендная плата за использование в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых за август 2017 года внесена 21.09.2017, за сентябрь-октябрь 2017 года внесена 21.09.2017, за октябрь-ноябрь 2017 года внесена 27.11.2017, за использование в целях заготовки древесины за август 2017 года внесена 21.09.2017, за сентябрь 2017 внесена 21.09.2017, за октябрь 2017 года внесена 27.11.2017, за ноябрь-декабрь 2017 внесена 27.11.2017.

Ответчик считает, что в нарушение договорных обязательств Арендатор допускал факты несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд в период действия договора, за август, сентябрь-октябрь, ноябрь-декабрь 2017 года (за использование в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых); за август, сентябрь, октябрь, ноябрь-декабрь 2017 года (за использование в целях заготовки древесины).

Спор между сторонами возник в связи с неоднозначным толкованием п.4 ч.2 ст.74 ЛК России, а именно в части фразы «отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд».

Данное положение может быть понято как нарушение срока по внесению арендной платы в течение одного периода с последующей оплатой, второго периода с последующей оплатой, третьего периода с последующей оплатой.

С другой стороны данное положение может быть понято как нарушение срока внесения арендной платы за три периода подряд, т.е. когда истекли три платежных периода, а арендная плата либо не внесена совсем, либо внесена не в полном объеме (частично).

Кроме того, установлено, что договор аренды лесного участка, заключенный в 2017 году, с ООО ПКП «Звезда» не расторгался; в период существования арендных отношений Арендодателем не было установлено случаев грубого нарушения предпринимателем требований действующего законодательства, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, а также условий Договора.

Договор аренды лесного участка исполнен Арендатором в полном объеме. В период его действия у Арендодателя не возникло необходимости в принятии мер, направленных на расторжение договора.

Суд считает, что в данном случае идет спор о возможности продолжения эксплуатировать арендованный лесной участок ООО ПКП «Звезда», при этом ответчик отказал в заключении нового договора по формальным обстоятельствам.

В случае сомнений относительно толкования условий п.4 ч.2 ст.74 ЛК РФ и невозможности установить категорический смысл текста с учетом цели договора, принципов гражданского и лесного законодательства должно применяться толкование, наиболее благоприятное для слабой стороны.

Поскольку фактически арендодатель, будучи государственным органом, является более сильной стороной в договоре, а арендодатель - более слабой, для уравновешивания сторон и торжества принципа равенства участников гражданских правоотношений (ч.1 ст.1 ГК России) суд считает, что необходимо принять толкование п. 4 ч.2 ст.74 ЛК России в пользу арендатора.

Таким образом, арбитражный суд считает, что у заявителя отсутствует факт невнесения арендой платы за пользование лесным участком за три периода подряд.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными приказ департамента лесного комплекса Тюменской области от 07.05.2018 №05/120 и решение от 08.05.2018 №2436-18 об отказе обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» в заключении нового договора аренды лесного участка, общей площадью 58,8178 га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31(1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017- 07-17,

Обязать департамент лесного комплекса Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» нового договора аренды лесного участка общей площадью 58,8178га, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Тахталинское участковое лесничество (ур. Тахталинское), кварталы 7 (выд.42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23, 32)), 8 (выд.31 (1-4, 11-13, 17-20, 25-26)), кадастровый номер 72:17:0000000:6650/33, номера учетных записей в государственном лесном реестре 0615-2017-05-17, 0648-2017-07-17,

Взыскать с департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Звезда» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, перечисленную платежным поручением №40 от 05.07.2018. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.