Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А33-12487/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года


Дело № А33-12487/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций.


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.05.2023 № 32, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи, 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ответчик, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о взыскании 46 000 руб. штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.04.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - страхователь) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Проверкой, проведенной Отделением, выявлены нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2023 № 2055182300025247, № 2058182300025246, от 09.10.2023  № 2058182300025581, № 2058182300025582, от 02.10.2023 № 2058182300025327, от 26.10.2023 № 205818230026217, № 205818230026219, № 205818230026220, № 205818230026221, № 205818230026222.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами настоящего дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2023 г. №205819230028253, №205819230028254, от 10.11.2023 №205819230028709, №205819230028710, от 30.10.2023 г. №205819230027911, №205819230029395, №205819230029397, №205819230029398, №205819230029399, №205819230029400.

Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 22.11.2023 № 205801230030404, № 205801230030405, от 01.12.2023 № 205801230031207, №  205801230031208, от 23.11.2023 № 205801230030661, от 26.12.2023 № 205801230032146, № 205801230032148, № 205801230032149, № 205801230032150, № 205801230032151

Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлено, что страхователем не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год и за 2021 год.

По факту непредставления в установленный срок сведений проведена проверка и составлены Акты от 02.10.2023 № 2058182300025327, 09.10.2023 № 205S18230025582 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2023 №205819230028710, от 30.10.2023 г. №205819230027911.

Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 01.12.2023 № 205801230031208, от 23.11.2023 № 205801230030661.

Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В установленный срок исполнения требования не исполнены.

Вместе с тем, судом установлено, что страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год - 24.02.2021, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021  год - 05.03.2024, то есть в установленный законом срок.

04.08.2023 страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год на 18 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствуют в ранее представленном отчете по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

Ежегодный отчет "сведения о стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - доп.) за отчетный период «ГОД 2021» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представлен 28.08.2023 г. на 8 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за периоды: ГОД 2020, ГОД 2020 связано с выявлением заявителем каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Фондом, которые ответчик откорректировал путем представления в Фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд.

При этом, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд пенсионного и социального страхования сведениях, до их обнаружения Фондом пенсионного и социального страхования, и представить в Фонд пенсионного и социального страхования достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом пенсионного и социального страхования, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за периоды: ГОД 2020, ГОД 2020.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований фонда в указанной части  следует отказать.


Также согласно материалам дела Отделением установлены следующие нарушения.

Ежегодный отчет "сведения о стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за отчетный период «ГОД 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представлен своевременно 06.02.2023 г. на 120 застрахованных лиц.

Ежегодный отчет "сведения о стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за отчетный период «ГОД 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представлен 20.02.2023 г. на 1 480 застрахованных лиц.

1. В результате проведенной проверки установлено, что в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «ГОД 2022» в отношении 2 застрахованных лиц СНИЛС <***> и 123-825-521 43 страхователем сведения в форме отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «ГОД 2022» не представлены. Вывод о не представлении сведений сделан, исходя из сравнительного анализа представленных отчетов по форме СЗВ-М за периоды январь-декабрь 2022, согласно которых необходимо представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 в отношении застрахованных лиц СНИЛС <***> и 123-825-521 43.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющиеся расхождения, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 г. с указанием сведений в отношении 2 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

2. В результате проведенной проверки установлено, что в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «ГОД 2022» в отношении 28 застрахованных лиц, представлены неполные (недостоверные) сведения, а именно не заполнен раздел «периоды работы». (Приложение 1 к Акту). Вывод о представлении недостоверных сведений сделан, исходя из сравнительного анализа представленных отчетов по форме СЗВ-М за периоды январь-декабрь 2022, согласно которых необходимо представить скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 в отношении 28 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющиеся расхождения, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 с указанием сведений в отношении 28 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок в отношении 1 застрахованного лица СНИЛС <***> представлены корректирующие сведения. В отношении 27 застрахованных лиц ошибка не устранена отчетность не представлена.

На дату вынесения решения уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 27 застрахованных лиц, указанных в приложении 1 к акту, страхователем не представлены, на 1 ЗЛ СНИЛС <***> представлена СЗВ-КОРР за 2022 год со скорректированным стажевым периодом.

3. В результате проведенной проверки установлено, что в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «ГОД 2022» в отношении 2 застрахованных лиц СНИЛС <***> и 141-781-339 57 страхователем сведения не представлены. Вывод о не представлении сведений сделан, исходя из сравнительного анализа представленных отчетов по форме СЗВ-М за периоды январь-декабрь 2022, согласно которых необходимо представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 в отношении застрахованных лиц СНИЛС <***> и 141-781-339 57.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, в сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющиеся расхождения, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022 с указанием сведений в отношении 2 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

4. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «январь 2022» в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение)-представил 03.02.2023 в отношении 92 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2022 с указанием сведений, в том числе в отношении 11 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена отчетность не представлена. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - доп.) за отчетный период «январь 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представил 26.07.2023 в отношении 13 застрахованных лиц.

Срок для предоставления сведений по  11  застрахованным лицам, в том числе по уведомлению от 26.04.2023 на 26.07.2023 истек, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

5. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «март 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) -представил 01.04.2023 в отношении 89 застрахованных лиц.

Уведомлением от 28.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за март 2022 г. с указанием сведений, в том числе в отношении 6 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «март 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее — Отделение) - представил 26.07.2023 в отношении 18 застрахованных лиц.

Срок для предоставления сведений по 6 застрахованным лицам, в том числе по уведомлению от 26.04.2023 г. на 26.07.2023 истек, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

6. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «апрель 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) -представал 29.04.2022 в отношении 91 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2022 г. с указанием сведений, в том числе в отношении 8 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - доп.) за отчетный период «апрель 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее -  Отделение) - представил 26.07.2023 в отношении 18 застрахованных лиц.

Срок для предоставления сведений по 8 застрахованным лицам, в том числе по уведомлению от 26.04.2023 на 26.07.2023 истек, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

7. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «июнь 2022» в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) представил 05.07.2022 в отношении 96 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2022 г. с указанием сведений, в том числе в отношении 10 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «июнь 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представил 26.07.2023 в отношении 23 застрахованных лиц.

Срок для предоставления сведений по 10 застрахованным лицам, в том числе по уведомлению от 26.04.2023 на 26.07.2023 истек, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

8. Ежемесячный отчет "сведения о   застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип -исходная) за отчетный период «июль 2022» в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю    (далее - Отделение) -представил 01.08.2022 в отношении 93 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.04.2023, которое направлено по ТКС и получено 28.04.2023, сообщено о необходимости устранить в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, а именно о необходимости представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 г. с указанием сведений, в том числе в отношении 6 застрахованных лиц. В установленный 5-дневный срок ошибка не устранена, отчетность не представлена.

Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип — доп.) за отчетный период «июль 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее — Отделение) - представил 26.07.2023 в отношении 24 застрахованных лиц.

Срок для предоставления сведений по 6 застрахованным лицам, в том числе по уведомлению от 26.04.2023  на 26.07.2023 истек, что образует состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в рассматриваемой части в связи с пропуском заявителем срока на обращение с рассматриваемым требованием, исходя из следующего.

Специальными положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ урегулирована процедура привлечения к ответственности за выявленные нарушения предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно положениям указанной статьи, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно заявлению, основанием для обращения в суд с настоящим требованием о взыскании финансовых санкций послужило нарушение срока представления  сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) 2022 год (решения от 01.11.2023 г. №205819230028253, №205819230028254, от 10.11.2023 №205819230028709), а также непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды: январь 2022, март 2022, апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 (решения от 30.10.2023 № 205819230029395, №205819230029397, №205819230029398, №205819230029399, №205819230029400), в том числе по уведомлению от 26.04.2023, полученным страхователем 28.04.2023.

Исчисление совокупных сроков на взыскание исчисляется с момента, когда фонд узнал или должен был узнать о совершенном правонарушении.

Таким образом, предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Судом установлено, что отчетность по форме Ежегодный отчет "сведения о стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип -исходная) за отчетный период «ГОД 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представлен своевременно 06.02.2023 на 120 застрахованных лиц; ежегодный отчет "сведения о стаже застрахованных лиц" по форме СЗВ-СТАЖ (тип - доп.) за отчетный период «ГОД 2022» в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Отделение) - представлен 20.02.2023 на 1 480 застрахованных лиц.

Вывод о представлении недостоверных сведений и нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) 2022 год (решения от 01.11.2023 г. №205819230028253, №205819230028254, от 10.11.2023 №205819230028709), а также непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды: январь 2022, март 2022, апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 (решения от 30.10.2023 № 205819230029395, №205819230029397, №205819230029398, №205819230029399, №205819230029400), сделан фондом исходя из сравнительного анализа представленных отчетов по форме СЗВ-М за периоды январь-декабрь 2022 и СЗВ-СТАЖ за ГОД 2022.

Следовательно, дата обнаружения правонарушения не позднее 20.02.2023. То есть, начало течения срока для взыскания в судебном порядке со страхователя спорных финансовых санкций подлежит определению соответственно с указанной даты и с учетом вышеописанного порядка исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер по правилам Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, совокупный срок на взыскание санкций, начисленных по решениям от 01.11.2023. №205819230028253, №205819230028254, от 10.11.2023 №205819230028709, от 30.10.2023 № 205819230029395, №205819230029397, №205819230029398, №205819230029399, №205819230029400, в судебном порядке, на момент обращения с рассматриваемым заявлением, исчисленный исходя из совокупности вышеперечисленных сроков от даты предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 года (20.02.2023 + ? 7 месяцев на соблюдение процедуры взыскания,+ 6 месяцев на обращение в суд = до 20.03.2024), на момент обращения заявителя в суд (22.04.2024) истек.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа Фонду в удовлетворении заявления в части требования о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) 2022 год (решения от 01.11.2023 г. №205819230028253, №205819230028254, от 10.11.2023 №205819230028709, а также непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за периоды: январь 2022, март 2022, апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 (решения от 30.10.2023 № 205819230029395, №205819230029397, №205819230029398, №205819230029399, №205819230029400).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, учитывая результат рассмотрения дела (в удовлетворении требований фонда отказано), не взыскивает государственную пошлину со сторон.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова