Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А55-13056/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-13056/2021
г.Самара
21 октября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.

рассмотрев в судебном заседании 14 октября 2021 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "УралАвто+", Россия 445032, г. Тольятти, Самарская область,

к МИФНС России № 20 по Самарской области, г.Самарас привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление ФНС по Самарской области,

об оспаривании решения

при участии в заседании

от заявителя - не явился, извещен;от заинтересованного лица - ФИО1, представитель по доверенности от 02.06.2021, диплом,от третьего лица - ФИО2, доверенность от 20.01.2021, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УралАвто+" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 10.12.2020 № 58523А об отказе в государственной, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – УФНС России по Самарской области).

Определением суда от 24.08.2021 произведена процессуальная замена заинтересованного лица - ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара на его правопреемника − МИФНС России № 20 по Самарской области (далее – регистрирующий орган).

Регистрирующий орган в отзыве заявление отклонил.

Представители регистрирующего органа и УФНС России по Самарской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает заявление в отсутствие представителей общества, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 08.09.2020 единственным участником и директором общества ФИО3 принято решение об изменении адреса места нахождения общества имеющего юридический адрес: 460520, <...>, на адрес: 445032, <...>.

04.11.2020 директор общества направил в электронном виде в адрес ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары пакет документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица вх. № 58523А (номер заявки - U020110411876513).

Решением Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 10.12.2020 № 58523А обществу отказано в смене юридического адреса.

Указанное решение мотивировано тем, что налоговым органом, в чью подведомственность входит заявленный адрес, установлена недостоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении адреса заявленного обществом в качестве места нахождения постоянного действующего исполнительного органа юридического лица.

Кроме того, регистрирующий орган установил, что собственник объекта недвижимости возражает против регистрации общества по указанному адресу.

11.01.2021 УФНС России по Самарской области принято решение об оставлении жалобы общества на решение от 10.12.2020 № 58523А без удовлетворения.

Полагая, что решением от 10.12.2020 № 58523А нарушаются права общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании названного решения незаконным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 Закон № 129-ФЗ под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Из приведенных норм законодательства следует, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Достоверность сведений, содержащихся в информационных ресурсах, должна обеспечиваться государственными органами, на которых возложено их ведение.

Представление документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11.

Исходя из подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определены в пункте 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется, помимо иных документов, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 61) при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Как уже отмечено, 08.09.2020 единственным участником и директором общества ФИО3 принято решение об изменении адреса места нахождения общества имеющего юридический адрес: 460520, <...>, на адрес: 445032, <...>.\

04.11.2020 директор общества направил в электронном виде в адрес ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары пакет документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица вх. № 58523А (номер заявки - U020110411876513).

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган 11.11.2020 принял решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в отношении адреса общества. Обществу было предоставлено право в срок до 22.11.2020 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Общество дополнительных материалов в регистрирующий орган не представило.

Межрайонная ИФНС России №2 по Самарской области 30.11.2020 представила в регистрирующий орган заключение (вх.№\01-028/44923) о недостоверности представленных сведений об адресе общества, содержащее протокол осмотра (обследования), а также письмо собственника объекта недвижимости с возражением против государственной регистрации общества по заявленному адресу.

Территориальным налоговым органом в ходе проведения контрольных мероприятий было установлено следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, нежилое помещение, расположенное на 2 этаже здания по адресу: <...> имеет кадастровый номер 63:09:0102153:2712, общей площадью 3262,1 кв.м., и принадлежит на праве общей долевой собственности следующим субъектам права:

ФИО4 размер доли в праве 7193/326210;

ПоловковСергей Александрович размер доли в праве 20724/326210;

ФИО5 размер доли в праве 12700/326210;

ФИО6 размер доли в праве 20000/326210;

ФИО7 размер доли в праве 21503/326210;

ФИО8 размер доли в праве 7193/326210;

ФИО9 размер доли в праве 9495/326210;

ФИО10 размер доли в праве 7193/326210;

ООО «Система-Сервис» размер доли в праве 5131027/7600926.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В данном случае отношения сторон, в части заключения соглашения о порядке распоряжения общим имуществом, находящемся в долевой собственности, регулируются специальными нормами ГК РФ (статья 246, 247), а не положениями об аренде (глава 34 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Так, ООО «Система-Сервис» ИНН <***>, которое является одним из собственников помещения, представлено письмо в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области, в котором ООО «Система-Сервис» запрещает ООО «Волга Стар Групп» ИНН <***> какую-либо регистрацию юридических лиц по адресу: <...>.

Кроме того, к документам, представленным на государственную регистрацию приложен договор аренды, заключенный между обществом, в лице руководителя ФИО3 и ООО «Волга Стар Групп», в лице ФИО11, который не является руководителем ООО «Волга Стар Групп».

Согласно данным ЕГРЮЛ руководителем ООО «Волга Стар Групп» является ФИО12.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ органом, который может приобретать права и осуществлять полномочия от имени юридического лица является руководитель организации (единоличный исполнительный орган).

Заместители руководителя и иные сотрудники органами юридического лица не являются, они находятся с ним в трудовых отношениях. Поэтому, полномочий действовать от имени организации ООО «Волга Стар Групп» ФИО11 не имеет, документы, подтверждающие полномочия на подписание договора аренды, не приложены.

С учетом изложенного суд соглашается с позицией регистрирующего органа о том, что документы, представленные для государственной регистрации, и заявление по форме № Р13001 содержат недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) общества.

Довод общества о том, что регистрирующий орган фактически, проверку не проводил, поскольку арендодатели в лице ООО «Система Сервис» и ООО «Волга Стар Групп» предоставили письменные пояснения об отсутствии лично визита сотрудника ИФНС, а так же отсутствие каких- либо запросов от органов ИФНС по факту предоставления информации о нахождении общества не поступало, суд отклоняет как противоречащий материалам дела.

В материалах дела имеется письмо ООО «Система-Сервис» в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области, в котором ООО «Система-Сервис» запрещает ООО «Волга Стар Групп» какую-либо регистрацию юридических лиц по адресу: <...> (л.д. 95).

Таким образом, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова