Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А12-32452/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«25» декабря 2017 г. Дело № А12-32452/17

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 05.07.2017 № 114;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 02.10.2015 № 65;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Волгоградской области, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Топ Агро», открытого акционерного общества Банк «Возрождение», акционерного общества «Бекетовский хлеб» в лице конкурсного управляющего ФИО4;

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации прекращения ипотеки в отношении недвижимого имущества: главный производственный корпус, административно-бытовой корпус, кондитерский, остывочные цеха, склад БХМ, котельная и экспедиция общей площадью 3 415,1 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:659; подсобный корпус, склад материальный и гаражный бокс площадью 771,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:660; здание склады сырья, весовая и весы с навесом площадью 251 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:658; трансформаторная подстанция площадью 75 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:134; проходная площадью 26,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:139; право аренды земельного участка для эксплуатации здания хлебозавода площадью 14809 кв.м., категория земель: земли поселений; кадастровый номер 34:34:07 00 93:0006, расположенных по адресу: Волгоград, улица им. Генерала Шумилова, 15; а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведения об ипотеке в отношении указанного недвижимого имущества, а также права аренды земельного участка для эксплуатации здания хлебозавода площадью 14809 квадратных метров, категория земель: земли поселений; кадастровый номер 34:34:07 00 93:0006, расположенных по адресу:. Волгоград, улица им. Генерала Шумилова, 15.

В судебном заседании представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области поддержал заявленные требования.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве на заявленные требования.

Оценив представленные доказательства и доводы, суд приходит к следующему.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, 21.12.2010 администрацией Волгоградской области (залогодержатель 1), комитетом по управлением государственным имуществом администрации Волгоградской области (залогодержатель 2), открытым акционерным обществом «Бекетовский хлеб» (залогодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ТопАгро» (получатель) заключен договор залога имущества № ДЗ-192/10, согласно условиям которого в частичное обеспечение обязательства общества с ограниченной ответственностью «ТопАгро» по возможному

регрессному требованию администрации Волгоградской области в случае осуществления выплаты по государственной гарантии Волгоградской области, представленной по договору от 21.12.2010, залогодатель закладывает принадлежащее ему на праве собственности следующее имущество и права: главный производственный корпус, административно-бытовой корпус, кондитерский, остывочные цеха, склад БХМ, котельная и экспедиция общей площадью 3215,1 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:659; подсобный корпус, склад материальный и гаражный бокс площадью 771,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:659; здание склады сырья, весовая и весы с навесом площадью 251 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:658; трансформаторная подстанция площадью 75 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:134; проходная площадью 26,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:139; право аренды земельного участка для эксплуатации здания хлебозавода площадью 14809 кв.м., категория земель: земли поселений; кадастровый номер 34:34:070093:0006, расположенные по адресу: Волгоград, улица им. Генерала Шумилова, 15.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2016 по делу № А12-38514/2015 открытое акционерное общество «Бекетовский хлеб» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

1 июня 2017 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступили документы и заявления акционерного общества «Бекетовский хлеб» и ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности от акционерного общества «Бекетовский хлеб» к ФИО3 на основании договора купли-продажи от 04.05.2017 в отношении следующих объектов: главный производственный корпус, административно-бытовой корпус, кондитерский, остывочные цеха, склад БХМ, котельная и экспедиция, общей площадью 3215,1 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:659; подсобный корпус, склад материальный и гаражный бокс, площадью 771,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:660; здание склада сырья, весовая и весы с навесом, площадью 251 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:658; трансформаторная подстанция, площадью 75 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:134; проходная, площадью 26,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070093:139.

В соответствии с представленными документами договор купли-продажи от 04.05.2017 заключен по результатам проведения открытых торгов по реализации имущества предприятия - банкрота (акционерное общество «Бекетовский хлеб») в рамках дела о банкротстве № А12-38514/2015. Согласно реестру требований кредиторов акционерного общества «Бекетовский хлеб» на 30.05.2017 требования залогодержателей

(комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Волгоградской области) в нем не учтены.

13 июня 2017 года государственная регистрация перехода права собственности в отношении указанных объектов приостановлена на основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сроком до 13.12.2017.

Государственная регистрация перехода права собственности в отношении указанных объектов недвижимости 21.07.2017 возобновлена в соответствии с заявлением акционерного общества «Бекетовский хлеб».

Учитывая отсутствие оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, 28.07.2017 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесены записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанные объекты недвижимости. Одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности в Единый государственный реестр недвижимого имущества погашены регистрационные записи об ипотеке указанных объектов недвижимости.

24 августа 2017 года в управление поступили документы и заявления акционерного общества «Бекетовский хлеб» и ФИО3 о государственной регистрации договора уступки прав аренды земельного участка от 22.08.2017, заключенного акционерным обществом «Бекетовский хлеб» и ФИО3, в отношении земельного участка площадью 14809 квадратных метров кадастровый номер 34:34:070093:0006.

В соответствии с представленными документами договор уступки прав аренды земельного участка от 22.08.2017 заключен по результатам проведения открытых торгов по реализации имущества предприятия-банкрота (акционерное общество «Бекетовский хлеб») в рамках дела о банкротстве № А12-38514/2015.

Учитывая отсутствие оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав, 31.08.2017 в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесена запись о государственной регистрации договора уступки прав аренды земельного участка от 22.08.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:070093:0006. Одновременно с государственной регистрацией договора в Едином государственном реестре недвижимого имущества погашена регистрационная запись об ипотеке права аренды указанного земельного участка.

Полагая, что действия Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по погашению записей об ипотеке недвижимого имущества, переданного в залог в обеспечение регрессного обязательства в случае исполнения государственной гарантии, незаконны, нарушают права и законные интересы комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области как залогодержателя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека подлежит государственной регистрации в реестре.

Согласно пункту 2 статьи 346 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога, залогодатель вправе отчуждать предмет залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им только с согласия залогодержателя.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ установлено, что регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя или на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены особые правила о порядке и условиях реализации имущества банкрота, обеспечивающих максимальное удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника на принципах пропорциональности и очередности, его нормы носят по отношению к положениям гражданского законодательства и Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ специальный характер, в связи с чем подлежат приоритетному применению.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника

и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. В случае реализации имущества, составляющего конкурсную массу, в порядке, определенном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, залог в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращается вне зависимости от того, является ли кредитор залоговым или нет.

Порядок реализации требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, установлен статьей 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с нормами главы VII названного закона продажа включенного в конкурсную массу предмета залога осуществляется путем проведения открытых торгов.

Таким образом, при реализации заложенных объектов, включенных в конкурсную массу должника, признанного несостоятельным (банкротом), путем проведения открытых торгов согласие залогодержателя на отчуждение этого имущества не требуется.

Следовательно, после открытия конкурсного производства залогодержатель, у которого находится заложенное движимое имущество, не вправе удерживать это имущество - оно подлежит передаче в конкурсную массу для реализации.

В пункте 15 постановления Пленума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» изложена правовая позиция, в соответствии с которой получение согласия залогодержателя на распоряжение предметом залога необходимо только в ходе таких процедур банкротства как внешнее управление и финансовое оздоровление, что предусмотрено статьей 18.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В силу пунктов 9 и 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя», если залоговый кредитор не предъявил свои требования в рамках дела о банкротстве, заложенное имущество продается с торгов в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом согласие залогового кредитора на продажу предмета залога не требуется. Продажа заложенного имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002

№ 127-ФЗ, приводит к прекращению права залога в силу закона применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2016 по делу № А12-38514/2015 открытое акционерное общество «Бекетовский хлеб» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ проведены открытые торги в форме публичного предложения по продаже имущества.

Акционерным обществом «Бекетовский хлеб» в лице конкурсного управляющего ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи от 04.05.2017 № 1.

Также акционерным обществом «Бекетовский хлеб» в лице конкурсного управляющего ФИО4 и ФИО3 подписан договор от 22.08.2017 уступки прав аренды земельного участка площадью 14809 квадратных метров по договору аренды от 30.08.2002 № 4423, заключенного администрацией Волгограда и акционерным обществом «Бекетовский хлеб».

Поскольку комитет не приобрел статуса залогового кредитора в отношении спорного имущества, и специальных прав, принадлежащих залоговым кредитором в случае реализации имущества, являющегося предметом залога, спорное имущество подлежало продаже без обременения.

Доказательств того, что торги и договор купли-продажи спорного имущества, заключенный по результатам их проведения, признаны недействительными, в материалах дела не имеется.

Поскольку заложенное имущество реализовано в рамках Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и действие ипотеки прекратилось в силу закона, у управления не было оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности к покупателю и прекращения ипотеки.

Указанная позиция не противоречат подходам, изложенным в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 308-ЭС16-1368.

Законодательство и сложившаяся правоприменительная практика исходят из того, что при реализации имущества на торгах в рамках дела о банкротстве организации происходит прекращение прав третьих лиц на данное имущество, и покупатель получает вещь свободной от каких-либо правопритязаний.

Применительно к отношениям по залогу данное регулирование означает, что залогодержатель, не воспользовавшись своим правом на включение в реестр

обеспеченных залогом требований, фактически отказывается от преимуществ, предоставляемых установленным в его пользу обременением. При этом наличие в гражданском законодательстве конкурирующих норм о праве следования (пункт 1 статьи 353 Гражданского кодекса Российской Федерации) не может быть принято во внимание, поскольку специальный закон, имеющий приоритет над общими нормами частного права, содержит иное правило, устанавливающее прекращение залога.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 судам при рассмотрении требований залогодержателя в деле о банкротстве залогодателя, не являющегося должником по основному обязательству, необходимо принимать во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ требования залогодержателей по договорам о залоге, заключенным с должником в обеспечение исполнения обязательств иных лиц, также удовлетворяются в порядке, предусмотренном статьей 138 Закона. Указанные залогодержатели обладают правами конкурсных кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника, во всех процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

При введении процедуры наблюдения в отношении залогодателя применительно к абзацу второму пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ требования об обращении взыскания на заложенное имущество могут быть предъявлены только в деле о банкротстве путем подачи заявления о включении их в реестр требований кредиторов в качестве требований залогового кредитора.

При этом в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 разъяснено, что если залог предоставлен в обеспечение обязательства не залогодателя, а иного лица (должника по основному обязательству), завершение конкурсного производства в отношении должника по основному обязательству и его исключение из единого государственного реестра юридических лиц не влекут прекращения залога в том случае, когда к этому моменту предъявлено требование об обращении взыскания на заложенное имущество в исковом порядке или подано заявление об установлении требований залогодержателя в деле о банкротстве залогодателя.

Учитывая, что требование об обращении взыскания на заложенное имущество в исковом порядке либо заявление об установлении требований залогодержателя в деле о банкротстве залогодателя ни администрацией Волгоградской области, ни комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области не поданы, то основания для сохранения залога после продажи заложенного имущества в рамках дела о

банкротстве отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что у управления имелась обязанность приостановить государственную регистрацию прав, а также, что была нарушена процедура принятия решения о государственной регистрации права, являются несостоятельными.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основания приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора имеют ограниченный перечень. Не устранение причин приостановления влечет отказ в государственной регистрации прав.

При этом, отказы в государственной регистрации перехода права и погашения регистрационной записи об ипотеке в случае продажи имущества по результатам проведения открытых торгов по реализации имущества предприятия - банкрота в рамках дела о банкротстве, в том числе применительно к тем случаям, когда залоговый кредитор не реализовал свое право на включение в реестр требований кредиторов, признаются судами незаконными.

Материалы регистрационных дел свидетельствуют о том, что документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав и сделки, в регистрирующий орган представлены. Документы, подтверждающие признание недействительными договора купли-продажи от 04.05.2017 и договора уступки прав аренды земельного участка от 22.08.2017, в управление не поступали, что исключает возможность приостановления либо отказа в государственной регистрации заявленных прав и сделки.

Учитывая вышеизложенное, действия управления по погашению регистрационных записей об ипотеке соответствуют требованиям законодательства, осуществлены в пределах компетенции регистрирующего органа в соответствии с установленным порядком и законом, нарушений процедуры проведения государственной регистрации прав не допущено.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по государственной регистрации прекращения ипотеки в отношении недвижимого имущества: главный производственный корпус, административно-бытовой корпус, кондитерский, остывочные цеха, склад БХМ, котельная и экспедиция общей площадью 3 415,1 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:659; подсобный корпус, склад материальный и гаражный бокс площадью 771,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:660; здание склады сырья, весовая и весы с навесом площадью 251 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:658; трансформаторная подстанция площадью 75 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:134; проходная площадью 26,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:07 00 93:139; право аренды земельного участка для эксплуатации здания хлебозавода площадью 14809 кв.м., категория земель: земли поселений; кадастровый номер 34:34:07 00 93:0006, расположенных по адресу: <...>; а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведения об ипотеке в отношении указанного недвижимого имущества, а также права аренды земельного участка для эксплуатации здания хлебозавода площадью 14809 квадратных метров, категория земель: земли поселений; кадастровый номер 34:34:07 00 93:0006, расположенных по адресу:. <...>.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева