Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А48-131/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-131/2021

«12» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО2 (адрес: <...>)

о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324 и постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - заместителю главного судебного пристава Орловской области от 14.10.2020 №57905/20/36663АЖ, и о признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, выраженных в утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324

при участии:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность 57 АА 1137603 от 11.12.2020, диплом);

от Управления – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 (доверенность от 11.01.2021 №Д-57907/21/120);

от заместителя главного судебного пристава Орловской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО4 (доверенность от 16.12.2020 №Д-57907/20/106);

от начальника отделения – старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла УФССП по Орловской области ФИО5 – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП по Орловской области ФИО6 – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановления судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324 и постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - заместителю главного судебного пристава Орловской области от 14.10.2020 №57905/20/36663АЖ, и о признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, выраженных в утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324 (с учетом уточнения от 11.02.2021).

Представитель Управления и заместителя главного судебного пристава Орловской области заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представители начальника отделения – старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла УФССП по Орловской области ФИО5 и судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП по Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Северном РОСП г. Орла находилось сводное исполнительное производство №35796/19/57004-СД о взыскании с ФИО2 штрафа, государственной пошлины, исполнительского сбора на общую сумму 9880,54 руб.

В состав сводного исполнительного производства, в том числе входило исполнительное производство от 25.04.2018 №171304/18/57004-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 01.03.2018, выданного в рамках дела №А48-1405/2018, выданного Арбитражным судом Орловской области о взыскании с ФИО2 штраф в пользу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в размере 3000 руб. Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла ФИО6

04.07.2018 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №57004/18/400324 в размере 1000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

04.07.2018 судебный пристав-исполнитель Северного РОСП г. Орла в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Согласно ч. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

09.07.2018 судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г. Орла на основании постановления о взыскании исполнительского сбора было возбуждено исполнительное производство №181214/18/57004-ИП.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2018 №57004/18/400324 о взыскании исполнительского сбора и действиями начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла ФИО5 по утверждению оспариваемого постановления, 01.10.2020 ФИО2 в адрес руководителя УФССП России по Орловской области подала жалобу в порядке подчиненности.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

14.10.2020 по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 заместителем руководителя УФССП России по Орловской области - заместителем главного судебного пристава Орловской области вынесено постановление №57905/20/36663АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, действия начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла ФИО5 признаны правомерными.

Не согласившись с указанными постановлениями и действиями старшего судебного пристава-исполнителя, заявитель обжаловала их в судебном порядке.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, в исполнительном производстве №171304/18/57004-ИП отсутствует подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 до даты вынесения постановления о возбуждении исполнительского сбора, следовательно, должнику не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по делу №А48-1405/2018.

01.02.2021 заместитель руководителя УФССП России по Орловской области - заместителем главного судебного пристава Орловской области вынесла постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324.

Не принимается судом довод ответчика о том, что права и интересы заявителя не нарушены, поскольку оспариваемое постановление отменено вышестоящим должностным лицом в связи со следующим.

Вопросы соответствия оспариваемых действий закону, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя являются обязательными для выяснения судом при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем вышестоящим должностным лицом.

Данная правовая позиция изложена в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

В данном случае незаконное взыскание с должника исполнительского сбора нарушило его материальные права, оспариваемое постановление необоснованно возложило на ФИО2 обязанность по уплате 1000 руб.

У судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324, в свою очередь начальник отделения - старший судебный пристав Северного РОСП г. Орла не приняла мер по проверке обоснованности взыскания с ФИО2 исполнительского сбора, не запросила и не получила от судебного пристава-исполнителя подтверждение направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 до даты вынесения постановления о возбуждении исполнительского сбора, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324 следует признать незаконными.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - заместителю главного судебного пристава Орловской области от 14.10.2020 №57905/20/36663АЖ, следует, что жалоба ФИО2 была рассмотрена по существу. В постановлении сделаны выводы, что в ходе рассмотрения жалобы не нашли подтверждения факты нарушения законодательства, либо прав и законных интересов ФИО2 начальником отделения - старшим судебным приставом Северного РОСП г. Орла, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворении жалобы ФИО2 и признания неправомерными действий начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - заместителю главного судебного пристава Орловской области от 14.10.2020 №57905/20/36663АЖ также следует признать недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324.

Признать недействительным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области - заместителю главного судебного пристава Орловской области от 14.10.2020 №57905/20/36663АЖ.

Признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Северного РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2018 №57004/18/400324.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Ю.В. Полинога