Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А82-20526/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20526/2024
г. Ярославль
25 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Грибковой К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Обуховой О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  муниципальному образовательному учреждению "Средняя школа № 48" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта


при участии:

от истца – ФИО1, директор; Ровная С.Л. по доверенности от 10.01.2025;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.03.2025; ФИО3, директор; ФИО4 по доверенности от 10.03.2025; ФИО5 по доверенности от 06.06.2025

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 48" о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец поддержал исковые требования. Полагает, что ответчиком не представлено доказательств нарушения условий энергосервисного контракта со стороны подрядчика, которые легли в основу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и уточненных письменных позициях.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между МОУ «Средняя школа №48» (заказчик, Школа) и ООО «ТеплоЭнергоСервис» (подрядчик, Общество) был заключен контракт от 19.10.2020 №11 на выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления.

Согласно пункту 3.1 контракта срок действия контракта: 7 лет (84 месяца) с даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 11.2.1 контракта заказчик обязан до даты заключения контракта обеспечить соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом функционального назначения. В случае невыполнения заказчиком указанных требований или норм стороны действуют в соответствии с порядком, установленным в пункте 4.2 настоящего контракта.

В силу пункта 11.2.4 контракта заказчик обязан содержать и обслуживать объект энергосервиса в установленном порядке, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пунктов 11.4.1, 11.4.5, 11.4.6 контракта подрядчик обязан: своевременно и надлежащим образом осуществлять энергосберегающие мероприятия в соответствии с условиями настоящего контракта и требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить достижение плановых показателей экономии тепловой энергии; обеспечивать надлежащие условия для осуществления заказчиком текущей деятельности, соответствующие законодательству Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов; уведомлять заказчика о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход, качество, сроки осуществления энергосберегающих мероприятий, или на недостижение плановых показателей экономии тепловой энергии, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, по мере выявления указанных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 12.3 контракта подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные в ходе осуществления энергосберегающих мероприятий отступления от требований законодательства Российской Федерации, в том числе требований технических регламентов при осуществлении энергосберегающих мероприятий. В случае отступления от установленных законодательством Российской Федерации требований, заказчик вправе потребовать устранения выявленных отступлений и нарушений, в том числе, если данное отступление и нарушение было выявлено после приемки соответствующего энергосберегающего мероприятия (мероприятий).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за соблюдение установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энергоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок объекта энергосервиса с учетом их функционального назначения при условии соблюдения поставщиками тепловой энергии определенных в заключенных с ними контрактам параметров в режимов энергоснабжения. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего осуществления энергосберегающих мероприятий (отдельных этапов энергосберегающих мероприятий) третьими лицами.

Согласно подпункту 12.5.2 контракта подрядчик не несет ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по осуществлению энергосберегающих мероприятий по вине ресурсоснабжающих организаций, взаимодействие с которыми необходимо для реализации и (или) приемки соответствующих энергосберегающих мероприятий.

Приложением № 5 к контракту установлено, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, в течение отопительного периода в учебное время необходимо поддерживать температуру не ниже 20 °С (пункт 6.2). Во внеучебное время (выходные, праздничные дни, а также в ночное время) при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °С (пункт 6.3).

В соответствии с пунктом 14.9.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при условии оплаты подрядчику фактически понесенных им расходов в следующих случаях:

- подрядчик оказывает услуги, ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок;

- подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

Сторонами подписаны акты о достигнутой экономии тепловой энергии по энергосервисному контракту за ноябрь 2020 г., декабрь 2020 г., январь - декабрь 2021 г., январь - декабрь 2022 г., согласно которым стороны подтвердили, что в процессе исполнения контракта достигнут оговоренный размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении.

Между сторонами также подписаны без замечаний акты сдачи-приемки выполненных работ по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 23.10.2020, 27.10.2020, 07.12.2020, 21.01.2021, 02.03.2021, 10.03.2021, 22.07.2021, 01.08.2022.

06.02.2023 ответчик направил истцу уведомление о расторжении в одностороннем порядке контракта №11 от 19.10.2020. Основанием для принятия данного решения заказчиком послужило наличие систематического нарушения температурного режима в образовательной организации, что свидетельствует об оказании услуг ненадлежащего качества со стороны подрядчика.

В связи с выявленными нарушениями температурного режима (зафиксированы температурные режимы ниже, предусмотренных вышеуказанными СанПиН) в помещениях Школы № 48, ответчиком в адрес истца были направлены претензии от 14.12.2022 № 369/48, от 19.12.2022 № 374/48, от 20.12.2022 № 377/48, от 20.12.2022 № 380/48, от 28.12.2022 № 404/48, от 09.01.2023 № 4/48, от 10.01.2023 № 6/48, от 11.01.2023 № 9/48, а также составлены акты о проведении обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса от 20.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 09.01.2023, 10.02.2023 протоколы совместных проверок сторонами соответствия температурного режима помещений Школы от 14.12.2022,  20.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 10.02.2023, что подтверждается материалами дела.

14.02.2023 Общество уведомило Школу об отсутствии каких-либо нарушений, указанных ответчиком в уведомлении о расторжении контракта в одностороннем порядке, и его обязанности об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Однако ответчик решение не отменил.

Истец полагает, что односторонний отказ Школы от исполнения контракта является незаконным и подлежит отмене, поскольку никаких существенных нарушений условий контракта со стороны подрядчика не допущено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российско Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В соответствии со статьями 2, 19, 21 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №261-ФЗ) энергосервисный договор (контракт) - это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Требования к условиям энергосервисного договора (контракта) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 №636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)".

Энергосервисный контракт является отдельным видом договора, прямо не поименованным в ГК РФ, и по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим в себе элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг (часть 3 статья 421 ГК РФ), правовое регулирование спорных правоотношений осуществляется, в том числе с учетом положений главы 37 и 39 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 5450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что приложением № 5 к контракту установлено, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, в течение отопительного периода в учебное время необходимо поддерживать температуру не ниже 20 °С. Во внеучебное время (выходные, праздничные дни, а также в ночное время) при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °С (пункт 6.3).

Данный СанПиН 2.4.2.2821-10 утратил силу с 01.01.2021, и применению не подлежит.

Согласно действующему в настоящее время СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, допустимая температура воздуха в организациях для детей старше 7 лет и молодежи в рекреации - 18 - 24 градусов, в учебных помещениях - 18 - 24 градусов, в спортивном и актовом залах - 18 – 20 (24). При отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °С.

В качестве основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчик сослался на многочисленные жалобы со стороны родителей и учителей о нарушении температурного режима, что также отражено в претензиях в адрес ООО «ТеплоЭнергоСервис».

По обстоятельствам нарушений, указанных в претензии от 14.12.2022 №369/48. Школа сообщила, что 14.12.2022 в образовательном учреждении температура воздуха в кабинетах №№32 -16 градусов, №45 – 17 градусов, №10 – 17 градусов, №20 – 15 градусов,  №40 – 12 градусов, №41 – 17 градусов, №36 – 16 градусов, №23 – 15 градусов, кабинет хореографии 16.5 градусов.

В ответ на претензию Общество сообщило, что итоги замеров температуры воздуха не могут являться объективными, т.к. составлены только представителями одной из сторон контракта. Указано, что теплоснабжающая организация не соблюдает качественные параметры, предусмотренные договором теплоснабжения и схемой теплоснабжения города Ярославля.

В претензии от 19.12.2022 №374/48 указано, что 19.12.2022 в 8.00 температура воздуха во всех помещениях Школы составляет 14 градусов.

В ответ Общество уведомило, что 20.12.2022 в Школу направлен инженер для выяснения причин отклонения температуры внутреннего воздуха в помещении школы и проведения замеров воздушно-теплового режима.

В претензии от 20.12.2022 №377/48 Учреждением указано, что 20.12.2022 в 8.00 температура воздуха в кабинетах №№1 – 17 градусов, №2 – 16 градусов, №7 – 16 градусов, №10 – 15 градусов, №17 – 16 градусов, №24 – 14 градусов, №26 – 14 градусов, №27 – 16 градусов, №35 – 16 градусов, №36 – 15 градусов, №38 – 17 градусов, №39 – 17 градусов, №40 – 15 градусов, №41 – 15 градусов, №43 – 14 градусов, №45 – 15 градусов, класс хореографии – 14,5 градусов, библиотека – 16 градусов.

Из акта о проведении обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса от 20.12.2022 следует, что температура подачи теплоносителя на основании прибора учета составляет 73 оС, вместо необходимых 83 оС. Замеры температуры в помещениях Школы: каб. 42 – 18 градусов; каб. 24 – 17 градусов; хореография – 17,5 градусов; каб. 32 -   17,5 градусов.

В ответ на указанную претензию Общество сообщило, что теплоснабжающая организация не соблюдает качественные параметры, предусмотренные договором теплоснабжения и схемой теплоснабжения города Ярославля.

В претензии от 28.12.2022 №404/48 Учреждение указало, что 28.12.2022 в 8.00 температура в кабинете №6 Школы составляет 17 градусов.

Согласно акта о проведении обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса от 29.12.2022 следует, что температура подачи теплоносителя на основании прибора учета составляет 74.77 оС, вместо необходимых 93 оС. Замеры температуры в помещении Школы составили 19.3 градусов.

Актом о проведении обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса от 30.12.2022 установлено, что температура подачи теплоносителя на основании прибора учета составляет 74 оС, вместо необходимых 96 оС. Замеры температуры в помещении школы: каб №32 – 17,5 градусов, каб. №6 – 18.5 градусов.

Согласно ответу на претензию от 05.01.2023 Общество сообщило, что итоги замеров температуры воздуха не могут являться объективными, т.к. составлены только представителями одной из сторон контракта. Обращено внимание, что теплоснабжающая организация не соблюдает качественные параметры, предусмотренные договором теплоснабжения и схемой теплоснабжения города Ярославля.

В претензии от 09.01.2023 №4/48 Учреждение указало, что 09.01.2023 в 8.00 температура воздуха во всех кабинетах и рекреациях 10-13 градусов. В 14.00 температура во всех помещениях школы 10-13 градусов.

В ответ на вышеуказанную претензию от 09.01.2023 истец направил в Школу сотрудника ООО «ТЭС». Повторно обратил внимание на не соблюдение теплоснабжающей организацией качественных параметров, предусмотренных договором теплоснабжения и схемой теплоснабжения г. Ярославля. По имеющимся на 09.01.2023 данным, температура теплоносителя в подающем трубопроводе тепловых сетей на вводе в ИТП фактически составляет 100 оС, при температуре на улице – 27 оС. В соответствии с температурным графиком, значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловых сетей должно составлять 130 оС.

Со стороны ООО «ТеплоЭнергоСервис» в адрес директора МОУ «Средняя школа №48» была направлена претензия о ненадлежащем содержании объекта энерговервиса.

Далее, в претензии от 10.01.2023 №6/48 Учреждение указало, что в помещениях Школы температура 10-13 градусов.

В ответ на вышеуказанную претензию от 10.01.2023 истец направил в Школу сотрудника ООО «ТЭС». По результатам работы совместной комиссии с участием, в том числе теплоснабжающей организации были установлены факты нарушения параметров качества теплоносителя, поступающего из тепловых сетей: при расчетной температуре 130 оС прибор учета фиксировал 105 оС. Также были установлены следующие факты: некорректное подключение отопительных приборов, в результате чего не обеспечивается их равномерный прогрев; распределение теплоносителя по внутренним системам теплопотребления происходит неравномерно, что связано с их разбалансировкой; в результате сверхнормативных теплопотерь на подводящих трубопроводах температура на входе в отопительные приборы существенно ниже, чем температура теплоносителя после узла смешения; демонтирована система приточной вентиляции, в результате чего здание не получает необходимое количество тепловой энергии. Также Школой признан факт нарушения со стороны Учреждения п. 11.2.2 Контракта. Комиссионно было установлено, что расход теплоносителя через систему отопления установлен не ниже расчетного, определенного проектом, согласованным с теплоснабжающей организацией.

Со стороны ООО «ТеплоЭнергоСервис» в адрес директора МОУ «Средняя школа №48» повторно были направлены претензии от 09.01.2023 исх. №9, от 10.01.2023 исх.№26 о ненадлежащем содержании объекта энерговервиса.

Также 11.01.2023 ООО «ТеплоЭнергоСервис» в адрес директора МОУ «Средняя школа №48» направлена претензия исх.№27 о ненадлежащем содержании объекта энерговервиса, о неисполнении обязательств по контракту.

Далее, в претензии от 11.01.2023 №9/48 Учреждение указало, что температура в помещениях Школы 10-13 градусов.

Согласно ответу на претензию от 12.01.2023, ООО «ТЭС» установлен расход теплоносителя, превышающий расчетное значение на систему отопления. Со стороны ООО «ТЭС» приняты все возможные меры для обеспечения надлежащих условий для образовательной деятельности. Распределение теплоносителя по системе отопления, а также увеличение температуры теплоносителя в точке поставки не входит в область деятельности ООО «ТЭС».

Кроме того в адрес директора Школы Обществом направлено письмо исх №77 от 17.01.2023 о порядке исполнения сторонами энергосервисного контракта.

Согласно уведомлениям от 21.10.2021, 23.11.2021, 27.01.2022, 10.03.2022, 29.03.2022, 07.04.2022, 12.04.2022 ООО «ТЭС» сообщало директору МОУ «Средняя школа №48» о существенной недопоставке тепловой энергии ресурсоснабжающей организацией.

Между тем 14.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022 при производстве совместных замеров температурного режима в помещениях Школы, низкие температуры не подтвердились, что установлено актами о проведении обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец своевременно реагировал на все претензии ответчика.

В соответствии с пункта 11.2.5 контракта заказчик обязан сообщать подрядчику о фактах нарушения условий контрактов поставки тепловой энергии и изменение нормального хода их реализации с целью учета таких фактов при определении фактической величины экономии тепловой энергии.

Подрядчик неоднократно направлял заказчику письма, в которых указывал на несоблюдение теплоснабжающей организацией параметров качества, поставляемого ресурса.

16.02.2023 Центральное управление Ростехнадзора направило в прокуратуру Ярославской области информацию о результатах совместных с сотрудниками прокуратур города проверок (в том числе в МОУ «Средняя школа №48») по соблюдению законодательства о теплоснабжении, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В письме указывалось на то, что содержать и обслуживать объект энергосервиса в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации является обязанностью заказчика (образовательного учреждения). Ростехнадзором были установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115: в общеобразовательных учреждениях отсутствует тепловая изоляция трубопроводов; не назначены заместители ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; не организован постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок; теплоснабжающими организациями допущено отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления от установленного температурного графика более чем на 9%. Образовательное учреждение не получила допуск в эксплуатацию реконструированной тепловой энергоустановки.

В результате проверки также было установлено, что в период с 05.01.2023 по 10.01.2023 отклонение значений температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловых сетей по потребителям ООО «УПТК «ТПС» составляло до 45°С. То есть ресурсоснабжающей организацией не соблюдались температурные графики, определенные схемой теплоснабжения города Ярославля.

В рассматриваемом случае стороны в пункте 14.9.1 контракта согласовали, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при условии оплаты подрядчику фактически понесенных им расходов в следующих случаях: - подрядчик оказывает услуги, ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок; - подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

06.02.2023 Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на пункт 11.4.5 контракта.

Однако, подрядчик, получив уведомление о расторжении контракта, предпринял все меры, направленные на устранение возможных причин нарушений условий контракта.

Также стоит отметить, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по делам № 05-03/42П-23 (76-34 РНП), № 05-03/47П-23 (76- 36 РНП), № 05-03/49П-23 (76-41 РНП), № 05-03/50П-23 (76-42 РНП), сведения в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании незаконным решения Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (далее – Управление) от 02.03.2023 (изготовлено в полном объеме 07.03.2023) по делам № 05-03/42П-23 (76-34 РНП), № 05-03/47П-23 (76- 36 РНП), № 05-03/49П-23 (76-41 РНП), № 05-03/50П-23 (76-42 РНП).

Решением Арбитражного суда Ярославской области  (дело №А82-9389/2023) от 28.07.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 решение суда отменено, заявление удовлетворено.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.05.2025 постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по делу № А82-9389/2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области – без удовлетворения.

Суды указали, что анализ представленных данных свидетельствует о том, что теплоснабжающие организации ПАО «ТГК-2» и ООО «УПТК «ТПС», обеспечивающие образовательные учреждения города Ярославля тепловой энергией и теплоносителем на нужды отопления и горячего водоснабжения в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и договорами, не соблюдают температурные графики, определенные схемой теплоснабжения города Ярославля, что в свою очередь является несоблюдением пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Таким образом, в ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения Правил № 115 как со стороны общеобразовательных учреждений, так и со стороны теплоснабжающих организаций, а именно: в общеобразовательных учреждениях отсутствует тепловая  изоляция трубопроводов; не назначены заместители ответственных за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; не организован постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок; теплоснабжающими организациями допущено отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления от установленного температурного графика более чем на 9 процентов.

В отношении остальных контрактов (в том числе МОУ «Средняя школа №48») заявителем в материалы дела представлены доказательства принятия Обществом мер для исполнения обязательств по контрактам, для выявления и устранения причин нарушения температурного режима в школах.

Суды пришли к выводу о недоказанности существенного нарушения заявителем условий контрактов, недобросовестного и виновного поведения Общества при исполнении контрактов, следовательно, о недоказанности наличия правовых оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных подрядчиков.

Антимонопольный орган при рассмотрении обращения заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта действительно одновременно должен был провести проверку соблюдения заказчиком порядка расторжения указанного контракта и проверку порядка и сроков направления заказчиком в уполномоченный орган сведений о данном Обществе для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Кодекса).

С учетом положений части 1 статьи 16 АПК РФ выводы арбитражного суда, изложенные в решении по делу А82-9389/2023 являются обязательными для суда, рассматривающего требование о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, наличие существенных нарушений условий контракта подрядчиком судом не установлено. В связи с чем оспариваемое мотивированное решение ответчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вынесено в отсутствие соответствующих правовых оснований.

Исковые требования признаются судом обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать решение муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 48" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.10.2020 № 11 незаконным.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 48" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья                                                                                                   К.В. Грибкова