Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А73-12623/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12623/2018
г. Хабаровск
30 октября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новый Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

о признании незаконным решения от 17.07.2018 № 037S19180008145 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 1 000 рублей

и по встречному заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый атлант»

о взыскании финансовых санкций в сумме 40 000 руб.,

при участии:

от ООО «Новый атлант» – не явились;

от Пенсионного фонда – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый атлант» (далее – ООО «Новый Атлант», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, Управление ПФР) о признании незаконным решения от 17.07.2018 № 037S19180008145.

Определением суда от 07.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 03.09.2018 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, принято встречное заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый атлант» о взыскании финансовых санкций в сумме 40 000 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие существенные обстоятельства.

ООО «Новый Атлант» зарегистрировано в Управлении ПФР в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-001-028829).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь представил 03.06.2018 в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 года на 80 застрахованных лиц (далее – ЗЛ).

Управлением ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.06.2018 № 037S18180006387, которым зафиксировано, что страхователь несвоевременно 03.06.2018 направил сведения за апрель 2018 года по форме СЗВ-М на 80 ЗЛ с нарушением установленного срока (до 15.05.2018).

Рассмотрев вышеуказанный акт с учетом возражений страхователя, Управлением ПФР принято решение от 17.07.2018 № 037S19180008145 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Новый Атлант» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. за несвоевременное представление СЗВ-М за апрель 2018 года на 80 ЗЛ.

Не согласившись с решением Управления ПФР в части суммы штрафа, ООО «Новый Атлант» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В свою очередь, Управление ПФР в порядке статей 132, 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «Новый Атлант» начисленных финансовых санкций в сумме 40 000 руб.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика по первоначальному и встречному искам, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению, а встречный иск Пенсионного фонда подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Новый Атлант» предоставила исходную форму отчетности СЗВ-М за апрель 2018 года на 80 застрахованных лиц - 03.06.2018, при установленном сроке до 15.05.2018, то есть с пропуском установленного срока. Страхователь полагает, что размер финансовых санкций 40 000 руб. не соответствует степени вины и тяжести последствий, без учета смягчающих обстоятельств (совершение правонарушение впервые, период просрочки незначительный, негативных последствий от нарушения для бюджета и застрахованных лиц не наступило, отсутствие умысла).

В этой связи, заявитель полагает, что оспариваемое решение вынесено без учета принципов виновности, соразмерности наказания и формального подхода к наложению штрафа.

Доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за апрель 2018 года в Управление ПФР заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за апрель 2018 года, Управлением ПФР правомерно вынесено решение от 17.07.2018 № 037S19180008145 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Суд считает, что доводы заявителя об отсутствии задолженности по страховым взносам, отсутствии негативных последствий для бюджета, незначительный срок просрочки предоставления сведений, отсутствие умысла на совершение правонарушения не свидетельствуют о наличии смягчающих обстоятельств.

Кроме того суд учитывает и то обстоятельство, что определением суда от 26.09.2018 заявителю предложено представить в суд доказательства отсутствия задолженности по страховым взносам, а также информацию о финансовом состоянии Общества.

Определение суда оставлено без исполнения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что отсутствуют основания для снижения примененных к ООО «Новый атлант» по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ финансовых санкций.

Встречный иск Управления ПФР подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР в адрес ООО «Новый атлант» направлено требование от 15.08.2018 № 037S01180025063 о добровольной уплате санкций в сумме 40 000 руб.

Исковое заявление Управления ПФР соответствует требованиям, предусмотренным статьей 214 АПК РФ, и принято судом к рассмотрению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что сумма санкций ООО «Новый атлант» не уплачена.

Таким образом, встречный иск Управления ПФР подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в соответствии со статьями 110-112 АПК РФ возлагаются на ООО «Новый атлант». В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины при подаче заявления имущественного характера составляет 2 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Новый атлант» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Встречное заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новый атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 40 000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.