Решение от 27 января 2026 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-13848/2024

г. Нижний Новгород 28 января 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2026 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-253)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сейфельмлюковой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ИНН <***>)

к ответчику: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования:

- ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» (ИНН <***>),

- Госкорпорация «Росатом» (ИНН <***>),

- Рослесхоз (ИНН <***>),

- МТУ Росимущества в Республики Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>)

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1

от иных лиц – не явились,


и установил:


заявлено требование, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ, обязать ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» (далее - Предприятие) заключить с Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) договор аренды земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 13:19:0330001:6, 13:19:0330001:7, расположенных на территории кварталов 46, 51, 52 Пурдошанского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества Республики Мордовия, для осуществления рекреационной деятельности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Определением от 28.10.2024 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № А39-9480/2024.

Определением от 11.12.2025 производство по делу возобновлено.

Ходатайство Министерства от 15.01.2026 о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № А39-8374/2025 судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2025 по делу № А39-9480/2024, в собственности Российской Федерации с 16.10.2007 находится земельный участок с кадастровым номером 13:19:0330001:7, площадью 33 311+/-3179 квадратных метров, относящийся к землям лесного фонда, имеющий вид разрешенного использования - для оздоровительной деятельности, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Пурдошки. Участок находится примерно в 3,5 километра по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Темниковский район, с/п Пурдошанское, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику с 06.04.2009.

Также в собственности Российской Федерации с 16.10.2007 находится земельный участок с кадастровым номером 13:19:0330001:6, площадью 259 777+/-8750 квадратных метров, относящийся к землям лесного фонда, имеющий вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Пурдошки. Участок находится примерно в 2,5 километра по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Темниковский район, с/п Пурдошанское, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику с 06.04.2009.

Согласно данным государственного лесного реестра от 08.07.2024 лесные участки с кадастровыми номерами 13:19:0330001:7 и 13:19:0330001:6, по адресу: Республика Мордовия, Темниковский муниципальный район, Краснослободское территориальное лесничество, Пурдошанское участковое лесничество, квартал 46, выдел 28, квартал 51, выдел 34, квартал 52, выделы 17 и 18, относятся к категории земель - земли лесного фонда; защитные леса, категория защитности - ценные леса; подкатегория защитности - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (квартал 46, выдел 28, квартал 51, выдел 34); категории земель - земли лесного фонда, защитные леса, категория защитности - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, подкатегория защитности - леса, расположенные в зеленых зонах (квартал 52, выделы 17 и 18).

Приказом Министерства от 21.12.2023 N 136 утвержден план-график патрулирования лесов, которым определено ежемесячное количество патрулирования лесов и карта-схема маршрутов патрулирования лесов в разрезе участковых лесничеств, на основании которого должностными лицами лесной охраны проведено патрулирование лесов по маршруту N 13 - кварталы 41, 42, 43, 44, 45, 200, 201, 202, 203, 204, 205 и 207, протяженностью 53 километра, по маршруту N 14 - кварталы 36, 37, 46, 47, 51, 52, 53 и 54 протяженностью 20 километров.

По результатам патрулирования лесов составлен акт от 09.02.2024 N 100, согласно которому при движении по указанным маршрутам в рамках соблюдения правил пожарной безопасности в лесах проведены профилактические мероприятия; выявлены объекты, оформленные ненадлежащим образом; квартал 46 выдел 28 площадью 1,7 гектара находится станция юных натуралистов, квартал 52 выделы 17 и 18 площадью 23,2 гектара находится "Детский оздоровительный лагерь им. А.П. Гайдара", квартал 51 выдел 34 площадью 3,9 гектара находятся очистные сооружения.

Как указал истец, на территории выдела 28 квартала 46, выдела 34 квартала 51, выделов 17 и 18 квартала 52 Пурдошанского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества Республики Мордовия располагается структурное подразделение ответчика - круглогодичный детский оздоровительный лагерь им. А.П. Гайдара с прилегающими объектами, необходимыми для его эксплуатации (станция юных натуралистов, очистные сооружения).

Указывая на изложенные обстоятельства, ссылаясь на нарушение ответчиком требований действующего законодательства, использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности общей площадью 28,8 гектара без разрешительных документов, истец обратился к ответчику с претензией от 12.03.2024 N 1209, просил заключить договор аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности в течение месяца со дня получения настоящей претензии.

Сопроводительным письмом от 28.05.2024 N 195-44/34346 ответчик направил в адрес истца заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов.

Министерство, рассмотрев заявления ответчика, в письме от 10.06.2024 N 3349 сообщило о невозможности заключения договоров аренды лесных участков в связи с необходимостью выполнения ответчиком следующих мероприятий: прекращения зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками; уточнения границ спорных участков; изменения сведений об адресе (местонахождении) спорных участков в соответствии с действующими материалами лесоустройства Пурдошанского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества, изменения вида разрешенного использования участков в соответствии с видами использования лесов; представления документов, подтверждающих включение детского оздоровительного лагеря в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления; устранения при проведении землеустроительных работ вопроса о частичном пересечении части территории детского оздоровительного лагеря с землями лесного фонда (кадастровый номер участка 13:19:0320001:11), относящимися к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов".

Кроме того, Министерство указало, что согласно приложенным к заявлениям выпискам из ЕГРН, на земельных участках с кадастровыми номерами 13:19:0330001:6 и 13:19:033001:7 отсутствуют объекты капитального строительства.


Впоследствии, в письме от 27.06.2024 N 1-6.1/32027 Госкорпорация «Росатом» известило ответчика о том, что считает переоформление права постоянного (бессрочного) пользования спорными участками на право аренды нецелесообразным.

Невыполнение Предприятием требований Министерства явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд с иском о понуждении заключить договор аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Согласно постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 30.07.1996 N 612 "Об отводе 11,4 га земель гослесфонда Краснослободского лесхоза п/я 55 под строительство пионерского лагеря и базы отдыха трудящихся" и решению малого Совета Темниковского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР от 30.10.1992, спорные земельные участки переданы ответчику сначала во временное пользование, а потом на вещном праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке, предусмотренном земельным законодательством, действующим в период возникновения данного права.

На момент издания решению малого Совета Темниковского районного Совета народных депутатов Мордовской АССР от 30.10.1992 действовали Закон СССР от 17.06.1977 N 5906-IX (в редакции от 08.06.1984) "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" и Лесной кодекс РСФСР 1978 года, в соответствии со статьей 32 которого в целях организации отдыха населения исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, лесохозяйственные предприятия государственных органов лесного хозяйства, а также по согласованию с ними иные предприятия, организации и учреждения в лесах зеленых зон и других лесах, используемых для отдыха населения, проводят мероприятия по благоустройству лесных участков и культурно-бытовому обслуживанию населения с учетом необходимости сохранения лесной среды и природных ландшафтов, с соблюдением архитектурной планировки пригородных зон и санитарных требований.

Порядок пользования лесом в культурно-оздоровительных целях устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик.

Статья 46 Лесного кодекса РСФСР 1978 года определяла пользование лесом в культурно-оздоровительных целях как один из видов лесопользования, допускаемых в лесах, а также на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, при соблюдении предусмотренных законодательством требований и условий.

В 1992 году спорные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 и Законом "О земельной реформе" от 23.11.1990 N 374-1, согласно статье 22 которого в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В пункте 3 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года утверждена компетенция Советов народных депутатов различного уровня по изъятию и предоставлению земель в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование.


Действующее в период возникновения спорных прав законодательство не содержало ограничений на предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям. Пользование этими участками должно было осуществляться с соблюдением установленного на них режима.

С учетом изложенного, вопреки довода заявителя, суд пришел к выводу о том, что спорные участки были предоставлены Предприятию уполномоченным на то органом, на законных основаниях, для нужд, отнесенных законом к лесопользованию. Право постоянного бессрочного пользования возникло у ответчика в установленном законом порядке.

Фактическое использование спорных земельных участков в настоящее время осуществляется Предприятием в соответствии с видом разрешенной эксплуатации пункта 8 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (для осуществления рекреационной деятельности), совпадает с их разрешенным использованием (для оздоровительной деятельности) и со сведениями, подтвержденными выпиской из ЕГРН.

Несоблюдение Предприятием процедуры переоформления ранее возникшего права на спорные земельные участки (право постоянного (бессрочного) пользования) путем заключения договора аренды в соответствии с требованиями лесного законодательства, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, в установленный срок, не означает, что по истечении этого срока ранее возникшие права (право постоянного (бессрочного) пользования) утрачиваются (прекращаются).

Таким образом, до момента переоформления Предприятием права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» за ним сохраняется данное право.

При указанных обстоятельствах иск является необоснованным и подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья С.А. Боровиков