Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А13-4305/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-4305/2024
город Вологда
06 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 05.02.2024 № 4074-И, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии от заявителя ФИО1, от управления ФИО2 по доверенности от 19.09.2023,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – управление) о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 05.02.2024 № 4074-И об исключении общества с ограниченной ответственностью «Неман Снаб» из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – управление) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Единый государственный реестр юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Неман Снаб» (с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении и в судебном заседании сослалась на нарушение прав заявителя

ввиду того, что при исключении общества с ограниченной ответственностью «Неман Снаб» (далее – ООО «Неман Снаб») из Единого государственного реестра юридических лиц управлением не был учтен факт наличия в отношении ООО «Неман Снаб» возбужденного исполнительного производства № 302805/23/35025-ИП о взыскании в пользу заявителя 640 530 руб.

Управление в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемые действия законными и обоснованными, поскольку сведения в реестр внесены в соответствии с установленной процедурой, возражений от заявителя или кредиторов в управление в установленный законом срок не поступало.

В судебном заседании 28.05.2024 был объявлен перерыв до 06.06.2024.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Неман Снаб» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица 24.12.2008 за основным государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 1083525019368.

Юридическим адресом ООО «Неман Снаб» в выписке ЕГРЮЛ указан адрес: <...>, помещ. 4, запись ГРН от 22.08.2018 № 2183525475769.

На момент государственной регистрации юридического лица генеральным директором и учредителем общества с долей в уставном капитале – 100 процентов являлся ФИО3.

02 марта 2023 года в регистрирующий орган поступило заявление заинтересованного лица – ФИО4 по форме № Р34001 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, из которого следует, что ООО «Неман Снаб» по адресу: <...>, помещ. 4, не находится и собственником данного помещения является ФИО4

Уведомлением от 06.03.2023 № 07-09/30 управление сообщило руководителю и ООО «Неман Снаб» о выявленной недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица и потребовало сообщить достоверные сведения.

В установленный законом срок должностное лицо ООО «Неман Снаб» сведения, подтверждающие достоверность адреса места нахождения ООО «Неман Снаб», в регистрирующий орган не представило, заявление на государственную регистрацию о смене адреса также подано не было.

Впоследствии, с учетом изложенного, управлением 11.04.2023 была внесена запись за ГРН 2233500146944 о недостоверности сведений в части адреса местонахождения юридического лица.

На основании наличия указанных сведений в ЕГРЮЛ управлением принято решение от 16.10.2023 № 4074 о предстоящем исключении ООО «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2, № 41(962) от 18.10.2023 /442).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц 05.02.2024 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2243500034215 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Неман Снаб» в связи с наличием сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности

ФИО1, считая нарушенными свои права решением управления, обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов конкретного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, включают адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от

имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный названной нормой порядок предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении организации, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения, и опубликование одновременно с таким решением сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае поступления в регистрирующий орган заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня

опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение названного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ (пункт 7 статьи 22 Закона № 129- ФЗ).

Довод заявителя о незаконности действий управления по исключению ООО «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ при наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства на значительную сумму, подлежит отклонению, поскольку нормами действующего законодательства при проведении работы по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ на управление не возложено обязанностей по проверке неисполненных обязательств исключаемого юридического лица.

С учетом даты публикации решения о предстоящем исключении ООО «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ (18.10.2023) заявитель мог обратиться в регистрирующий орган с возражениями относительно его исключения из ЕГРЮЛ в срок до 18.01.2024.

В указанный период каких-либо возражений от заинтересованных лиц, в том числе от истца, в управление не поступало, доказательств невозможности направления указанных возражений в срок до 18.01.2024 не представлено.

Из заявления следует, что об исключении ООО «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ заявитель узнал только после получения 26.02.2024 от судебного пристава справки о закрытии расчетного счета в банке в связи с ликвидацией ООО «Неман Снаб», то есть уже после внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О, постановлении от 06.12.2011 № 26-п, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим

органом в отношении своего контрагента по сделке, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и своевременно направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Кроме того, исключение «Неман Снаб» из ЕГРЮЛ не лишает заявителя права воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Указанная правовая позиция подтверждена Арбитражным судом СевероЗападного округа в постановлениях от 19.10.2020 по делу № А215650/2019, № А56-100710/2019.

Таким образом, оспариваемые действия совершены регистрирующим органом в пределах его компетенции и с соблюдением положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, требования к надлежащему уведомлению о предстоящем исключении из реестра налоговой инспекцией соблюдены.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания оспариваемых действий налоговой инспекции не соответствующими закону не имеется, нарушение прав и законных интересов заявителя не подтверждено, поэтому заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о признании незаконным решения от 05.02.2024 № 4074-И, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Неман Снаб» как о действующем юридическом лице.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова