Решение от 13 июня 2018 г. по делу № А56-46660/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46660/2018
14 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий»,

заинтересованное лицо - Северо-Западное таможенное управление,

о признании незаконными действий по проведению выездной таможенной проверки ООО «Порт Высоцкий» как лица, напрямую или косвенно участвующего в организации перемещения судна «Transund» (IMO 9213088) в качестве средства международной перевозки,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 26.06.2017,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2017, представитель ФИО3 по доверенности от 28.05.2018, представитель ФИО4 по доверенности от 28.05.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ, таможенный орган) по проведению выездной таможенной проверки ООО «Порт Высоцкий» как лица, напрямую или косвенно участвующего в организации перемещения судна «Transund» (IMO 9213088) в качестве средства международной перевозки.

Представленные таможенным органом документы приобщены судом к материалам дела.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 04.06.2018 объявлен перерыв до 09.06.2018 15 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований заявителя.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

25.10.2017 Обществу вручено решение о проведении выездной таможенной проверки №10200000/210/241017/Р000082, согласно которому в отношении ООО «Порт Высоцкий» проводится проверка (проверяемый период с 09.02.2016 по 15.02.2016) как лица, напрямую или косвенно участвующего в организации перемещения судна «Transund» (IMO 9213088) в качестве средства международной перевозки.

Не согласившись с действиями таможенного органа по проведению проверки, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 122 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

При этом пунктом 2 статьи 122 ТК ТС установлен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых могут проводиться таможенные проверки.

Как следует из решения СЗТУ о проведении выездной таможенной проверки №10200000/210/241017/Р000082, Управлением Общество квалифицировано как лицо напрямую или косвенно участвовавшее в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру.

Указанную квалификацию следует признать ошибочной по следующим основаниям.

Для отнесения Общества к проверяемому лицу по основанию, указанному Управлением, должно одновременно выполняться два условия:

1. товар (в данном случае судно «Transund» (IMO 9213088)) должен быть помещен под соответствующую таможенную процедуру;

2. Общество напрямую или косвенно должно участвовать в сделках с товаром (в данном случае судно «Transund» (IMO 9213088)).

В соответствии с пунктом 6.2. Технологической схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пункте пропуска «Морской порт Высоцк» иностранное судно типа «панамакс» и иностранное судно-челнок после окончания погрузки проходят у причалов угольного терминала морского порта Высоцк пограничный и таможенный и другие виды государственного контроля на убытие из РФ. Далее иностранное судно типа «панамакс» и иностранное судно-челнок убывают на якорную стоянку 18Е для перегрузки по схеме «с судна на судно». После окончания перегрузки оба судна убывают с якорной стоянки 18Е за пределы территориальных вод РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ТК ТС термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК ТС, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС.

Учитывая, что перевозка осуществляется морским транспортом, то к данным правоотношениям применимы нормы Кодекса таможенного мореплаванья Российской Федерации (далее – КТМ РФ).

Согласно пункту 1 статьи 115 КТМ РФ по договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (далее - получатель), отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).

Наличие и содержание договора морской перевозки груза могут подтверждаться чартером, коносаментом или другими письменными доказательствами (пункт 2 статьи 117 КТМ РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 144 КТМ РФ в коносамент должны быть включены, в частности, данные о наименовании порта погрузки и порта выгрузки согласно договору морской перевозки груза.

Таким образом, морская перевозка груза возможна только из одного порта до другого порта, т.е. перевозка должна начаться в одном порту, а закончится в другом порту, груз должен убыть из одного и прибыть в другой, порт. Все иное не может быть квалифицированно как морская перевозка грузов.

В пункте 2 статьи 344 ТК ТС далее для целей использования в главе 48 ТК ТС содержится определение термина «внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза» - перевозка грузов, начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза. Учитывая особенности, установленные КТМ РФ, применительно к терминам ТК ТС внутренней перевозкой по таможенной территории таможенного союза морским транспортом является перевозка груза из одного порта, расположенного на таможенной территории таможенного союза, до другого порта, также расположенного на таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, основным признаком внутренней перевозки морским транспортом по таможенной территории таможенного союза является нахождение груза, как в начале перевозки, так и в конце на таможенной территории таможенного союза, но в разных портах.

В рассматриваемой ситуации, порт погрузки расположен на таможенной территории таможенного союза, а порт выгрузки за ее пределами. Перевозимый груз находится под таможенной процедурой экспорта в период перевозки и покидает таможенную территорию таможенного союза. Для начала перевозки транспортное средство, осуществляющее перевозку, проходит государственный контроль, необходимый для убытия с таможенной территории таможенного союза, и транспортное средство, осуществляющее перевозку, по ее завершению обязано покинуть таможенную территорию таможенного союза.

Принимая во внимание изложенное, операции по догрузке судов типа «panamax» с использованием судна «Transund» (IMO 9213088) на якорной стоянке 18Е не могут быть квалифицированы, как внутренняя перевозка (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), а являются частью единой международной перевозки, следовательно к данным правоотношениям применимы положения пункта 4 статьи 341 ТК ТС, согласно которым транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

Таким образом, судно «Transund» (IMO 9213088) подлежало декларированию как транспортное средство международной перевозки - без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ТК ТС термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК ТС, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС.

Понятие «сделка» это термин гражданского права.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Заявитель является стивидорной компанией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по перевалке угля, т.е. Общество осуществляет погрузку угля на суда, номинированные заказчиком, и не участвует прямо или косвенно в сделках, в отношении судов, номинированных заказчиком, в т.ч. судна «Transund» (IMO 9213088).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, транспортное средство международной перевозки - судно «Transund» (IMO 9213088) было задекларировано без помещения под таможенные процедуры, а Общество не являлось стороной и не совершало (прямо или косвенно) никаких сделок (не заключали договоров) с транспортным средством международной перевозки - судном «Transund» (IMO 9213088), следовательно, в отношении Заявителя недопустимо проведение таможенных проверок, как в отношении лица, напрямую или косвенно участвующего в организации перемещения судна «Transund» (IMO 9213088) в качестве средства международной перевозки.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается в его пользу непосредственно с СЗТУ как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать действия Северо-Западного таможенного управления по проведению выездной таможенной проверки общества с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий» как лица, напрямую или косвенно участвующего в организации перемещения судна «Transund» (IMO 9213088) в качестве средства международной перевозки, незаконными.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Порт Высоцкий» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.