Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А61-467/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-467/2021
г. Владикавказ
10 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 10. 06.2021

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Дзугкоевой Э.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания,

-Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания»

-Администрация местного самоуправления Суадагского сельского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания

-Администрация главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания

при участии:

от сторон и третьих лиц – не явились.

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания о признании права собственности Республики Северная Осетия-Алания на объект недвижимого имущества, одноэтажное здание, общей площадью 421,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0210113:60 по адресу: РСО-Алания, <...>.

В судебное заседание 04.06.2021 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации местного самоуправления Суадагского сельского поселения Алагирского района от 27.12.2014 N 22 Государственному казенное учреждение «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» из земель населенных пунктов, имеющие адресные ориентиры: РСО-Алания, <...>, в безвозмездное пользование, сроком до 26.12.2015, передан земельный участок площадью 1246 кв.м. в целях проведения работ по объекту: «Строительство спортивного зала в с. Суадаг Алагирского района.

22.06.2015 Государственное казенное учреждение «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» и Общество с ограниченной ответственностью «РусСтройИнвест» заключили государственный контракт N 3 на выполнение работ по объекту: «Строительство спортивного зала в с. Судаг, Алагирского района».

06.07.2015 года Администрация местного самоуправления Алагирского района выдало УКС «Главное строительное управление Республики Северная Осетия-Алания» разрешение N15-07-59-2015 на строительство объекта спортивного зала в с. Суадаг, Алагирского района, сроком до 07.07.2016.

Договор аренды безвозмездного пользования земельным участком ежегодно продлевался, что подтверждается представленными постановлениями АМС Суадагского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания и договорами безвозмездного пользования земельным участком (л.д. 19-35).

На основании постановления администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания №955 от 08.08.2019, между администрацией местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания и Управлением капитального строительства РСО-Алания 26.09.2019 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 248, с кадастровым номером 15:07:0210113:60, общей площадью 1246кв.м., сроком до 10.07.2020, для завершения строительства спортивного зала в селении Суадаг Алагирского района.

27.02.2020 был подписан акт приемки законченного строительством объекта.

ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания обратилось в администрацию с заявлением от 19.11.2020 N01-04/2965 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация письмом от 01.12.2020 N 2732 отказала учреждению в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора, а также указало, что срок действия разрешения на строительство был установлен до 07.07.2016.

03.02.202 Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания обратилось в Управление Росреестра РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации права на спорный объект.

Уведомлением от 04.02.2021 КУВД-001/2021-3633057 Управление Росреестра отказало Министерству в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Считая отказ Управления Росреестра законным, и что его обжалование не приведет к восстановлению законных интересов Республики, Министерство, осуществляя полномочия собственника государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.07.2012 №195, обратилось в суд с настоящим иском.

Министерство указало, что строительство спорного объекта производилось в соответствии с разрешением на строительство, объект соответствует строительным, санитарным, противопожарным и иным обязательным требованиям норм действующего законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем Республика Северная Осетия-Алания вправе признать за собой право собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Решение суда по иску о признании права собственности, как правило, носит правоподтверждающий характер. Обязательным условием для удовлетворения такого иска является нахождение имущества во владении истца.

В пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17.11.1995 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В материалы дела представлены доказательства того, что для целей строительства спорного объекта компетентным органом муниципальной власти выдавалось разрешение на строительство, однако до завершения строительства, срок действия разрешения на строительство истек, в связи с этим строение отвечает признакам самовольной постройки.

Вместе с тем, суд полагает, что данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, в силу следующего.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0210113:60, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

При этом размещение спорного здания на данном участке соответствует его категории (земли населенных пунктов) и виду разрешенного использования для завершения строительства объекта «Строительство спортивного зала в с. Суадаг Алагирского района».

В силу выше приведенных положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерство осуществляя полномочия собственника государственного имущества в Республике Северная Осетия-Алания, является единственным лицом, могущим претендовать на легализацию спорного объекта недвижимого имущества. При этом не получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может выступать основанием, ограничивающим истца в постановке вопроса о признании права собственности на спорное имущество за Республикой Северная Осетия-Алания.

Из положений пункта 1 статьи 130, пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для правильного разрешения существующего спора арбитражному суду надлежит установить, является ли спорное имущество объектами недвижимого имущества, а если является, то соответствуют ли данные объекты установленным требованиям норм действующего законодательства.

В материалы дела истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы № 124-20ст, выполненное экспертом ФИО2

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Экспертом установлено соответствие спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, является объектом капитального недвижимого имущества.

Суд, оценив экспертное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности и положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является достаточно ясным и полным, не содержит противоречий, не вызывает сомнений относительно его достоверности.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с рассматриваемым требованием (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует.

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности. Признание права собственности на объекты капитального строительства устранит правовую неопределенность в их статусе, позволит эксплуатировать их в соответствии с законодательством.

Суд также учитывает социальную значимость спорного объекта, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получать большую правовую защиту, в случае легализации спорных объектов, нежели их правовой статус останется неопределенным и тем более, если спорный объект будут подвергнут сносу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности Республики Северная Осетия-Алания на объект недвижимого имущества, одноэтажное здание, общей площадью 421,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0210113:60 по адресу: РСО-Алания, <...>.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности Республики Северная Осетия-Алания на выше указанный объект недвижимости.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Северная Осетия-Алания на объект капитального строительства, одноэтажное здание, общей площадью 421,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0210113:60 по адресу: РСО-Алания, <...>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Республики Северная Осетия-Алания на указанный объект капитального строительства.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

СудьяЭ.Ю. Дзугкоева