Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А07-28975/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28975/2016
г. Уфа
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Откорм Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: 1) Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) ООО «СтройРесурсы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность № 699 от 21.08.2017 г.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 17.01.2017 г., ФИО4 доверенность от 20.05.2015 г.

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Администрация сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Откорм Плюс" о расторжении договоров аренды №№000673 от 05.03.2008, 000802 от 05.03.2008 и обязании освободить земельные участки  с кадастровыми номерами 02:47:040318:38, 02:47:000000:753.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что ответчик задолженность по арендной плате погасил, иных нарушений обязательств по договору аренды земельного участка № 000802 от 05.03.2008 не имеет, расторгать договор не намерен, просил отказать в исковых требованиях администрации.

Представителем ответчика в судебном заседании 20 сентября 2017 года заявлено три ходатайства в вызове в качестве свидетелей репортера ВГТРК «Башкортостан» ФИО5, руководителя ОАО «Башкирское» по племенной работе ФИО6, жителя с. Дмитриевка Уфимского района РБ ФИО7.

В части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

На основании части 2 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда. Суд с учетом оценки всех доказательств по делу в их совокупности, с учетом их допустимости определяет необходимость допроса свидетелей.

В отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7 судом не установлено, что они могут подтвердить значимые для дела обстоятельства.

Доказательств того, что указанные лица располагают сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для дела (часть 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), которые невозможно установить из представленных в материалы дела доказательств, заявителем суду не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных норм и оснований для вызова в качестве свидетелей репортера ВГТРК «Башкортостан» ФИО5, руководителя ОАО «Башкирское» по племенной работе ФИО6, жителя с. Дмитриевка Уфимского района РБ ФИО7, не являлся необходимым.

Протокольным определением суда от 20.09.2017 представителю ответчика отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств у Общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурсы» на основании ч. 2 ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истребуемые документы не имеют отношения к установлению юридически значимых обстоятельств по рассматриваемому делу.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 20.09.2017 был объявлен перерыв на 20.09.2017 на 15 часов 00 минут, для представления договоров аренды №№000673 от 05.03.2008, 000802 от 05.03.2008.

После объявленного перерыва представитель истца заявила ходатайство об отложении ввиду отсутствии спорных договор у истца и истребовании их у Территориального управленич Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено, поскольку запрашиваемые договора аренды №№000673 и 000802 от 05.03.2008 представлены ответчиком.

Представитель истца после перерыва заявлением об уточнении размера исковых требований № 590 от 02.10.2013 просила также, расторгнуть дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка г. № 000673 от 05.03.2008 местоположение: установлено относительно ориентира,расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Уфимский, с/с Дмитриевский; и расторгнуть дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка г. № 000802 от 05.03.2008 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Уфимский, с/с Дмитриевский;

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предмет иска - это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, указание истцом на субъективное право, о защите которого он просит суд и определяет итогом судебного разбирательства.

Изменение предмета иска представляет собой замену первоначального предмета другим при условии сохранения тех же оснований (фактического состава).

Под основанием иска понимают те обстоятельства, с которыми, как с юридическими фактами, связаны материально-правовые требования или само правоотношение в целом.

Согласно 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается в силу положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь указанным, арбитражный суд отказывает в принятии к рассмотрению новых требований Администрации, приведенных в заявлении об уточнении исковых требований, поскольку данные требования Администрации являются новыми требованиями, не заявленными в первоначальном исковом заявлении, а не уточнением иска.

Кроме того, суд учитывает, что заблаговременно указанное уточнение исковых требований ответчику и суду не направлялось, в связи с чем ответчик был лишен возможности подготовить мотивированные возражения и доказательства по уточненным требованиям истца.

Представитель истца первоначальные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.


Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителя сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.03.2008 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (арендодатель) и Открытым  акционерным обществом  «Башкирское» по племенной работе» (арендатор) заключен договор № 000802 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – договор № 000802; т.3 л.д.73-77), согласно пунктам 1.1-1.5 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (землепользование) из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:47:040318:0038, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Дмитриевский, в административных границах, общей площадью 320 000 кв. м (далее – земельный участок с кадастровым номером 02:47: 040318:0038).

Согласно п. 3.1 договора № 000802 срок аренды участка установлен с 01 марта 2008 года до 01 марта 2057 года.

Пунктом 5.1 указанного договора аренды, предусмотрена сумма арендной платы за период с 01.03.2008 по 31.12.2008 в размере 1 038 руб. 70 коп. Величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет 103 руб. 87 коп.

На основании пункта 5.3 договора № 000802 расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласуется с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года.


В соответствии с пунктом 5.5 договора № 000802, арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее 25 числа текущего месяца. За последний месяц календарного года - не позднее 20 декабря.

Пунктом 7.1 названного договора регламентировано, что изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.3 и 5.4 договора.

Согласно пункту 8.1 договора № 000802 в случае несвоевременного внесения арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 6.4.4 договора арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 6.1.2 предусмотрено, что арендодатель вправе требовать от арендатора устранения нарушений, связанных и использованием участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виду(ам) его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. При этом арендодатель может потребовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом его разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящим к его порче.

Впоследствии 31.10.2008 между обществом «Башкирское» по племенной работе» (сторона 1) и обществом «Откорм плюс» (сторона 2) заключен договор № 8 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу (далее – договор № 8; т.1 л.д.40-41), согласно пункту 1.1 которого сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 000802 от 05.03.2008, находящегося в федеральной собственности, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, действующего на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ от 05.03.2008 № 42 (арендодатель) и стороной 1 на срок аренды с 01.03.2008 до 01.03.2057.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Договор № 8 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем внесена регистрационная запись 02-04-01/002/2008-105 от 26.02.2009 г. (т.1 л.д.50).

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:040318:0038 передан стороной 1 и принят стороной 2 по акту приема-передачи земельного участка от 31.10.2008, являющемуся приложением № 1 к договору № 8 (т.1 л.д.42).

22.03.2015 г. заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 000802 от 05.03.2008 г., согласно п. 1 которого: "Арендодателем по договору аренды № 000802 от 05.03.2008 г. земельного участка с кадастровым номером 02:47: 040318:0038, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:  район Уфимский, с/с Дмитриевский, общей площадью 320 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, считать Администрацию сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>)".

Дополнительное соглашение также зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем внесена регистрационная запись 02-04/101/-04/201/002/2016-7010/1 от 06.05.2016 г. (т.1 л.д.65, оборотная сторона).

05.03.2008 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан (арендодатель) и Открытым  акционерным обществом  «Башкирское» по племенной работе» (арендатор) заключен договор № 000673 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – договор № 000673; т.3 л.д.139-142), согласно пунктам 1.1-1.5 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (землепользование) из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:47:041301:0084, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Дмитриевский, в административных границах, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 820 000 кв. м (далее – земельный участок с кадастровым номером 02:47:041301:0084).

Согласно п. 3.1 договора № 000673 срок аренды участка установлен с 01 марта 2008 года до 01 марта 2057 года.

Пунктом 5.1 указанного договора аренды, предусмотрена сумма арендной платы за период с 01.03.2008 по 31.12.2008 в размере 5 907 руб. 40 коп. Величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет 590 руб. 74 коп.

На основании пункта 5.3 договора № 000673 расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласуется с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года.

Согласно пункту 8.1 договора № 000673 в случае несвоевременного внесения арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 6.4.4 договора арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 6.1.2 предусмотрено, что арендодатель вправе требовать от арендатора устранения нарушений, связанных и использованием участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виду(ам) его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. При этом арендодатель может потребовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом его разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящим к его порче.

Впоследствии 31.10.2008 между обществом «Башкирское» по племенной работе» (сторона 1) и обществом «Откорм плюс» (сторона 2) заключен договор № 7 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу (далее – договор № 7; т.1 л.д.22-23), согласно пункту 1.1 которого сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 000673 от 05.03.2008, находящегося в федеральной собственности, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, действующего на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ от 05.03.2008 № 41 (арендодатель) и стороной 1 на срок аренды с 01.03.2008 до 01.03.2057.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Договор № 7 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем внесена регистрационная запись 02-04-01/002/2008-100 от 26.02.2009 г. (т.1 л.д.31).

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:041301:0084 передан стороной 1 и принят стороной 2 по акту приема-передачи земельного участка от 31.10.2008, являющемуся приложением № 1 к договору № 7 (т.1 л.д.24).

22.03.2015 г. заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 000673 от 05.03.2008 г., согласно п. 1 которого: "Арендодателем по договору аренды № 000673 от 05.03.2008 г. земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:753 (предыдущий кадастровый номер 02:47:041301:0084), местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:  район Уфимский, с/с Дмитриевский, общей площадью 1 880 500 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, считать Администрацию сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>)".

Дополнительное соглашение также зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем внесена регистрационная запись 02-04/101/-04/201/002/2016-7006/1 от 06.04.2016 г. (т.1 л.д.35, оборотная сторона).

Ссылаясь на систематические нарушения обществом «Откорм плюс» сроков внесения арендных платежей и захламление арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:000000:753 и 02:47:040318:38, Администрация района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В подтверждение обстоятельств ненадлежащего использования обществом «Откорм плюс» переданных ему в аренду земельных участков истцом в материалы дела представлены, в том числе, следующие документы:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:753 – акты комиссионного обследования (Главой сельского поселения и депутатов округа №2, № 8, № 10 СП Дмитриевский сельсовет) земельного участка от 19.05.2015г и 20.07.2016 года (установлено наличие на земельном участке сорной растительности, допущено зарастание, образование грунтовых дорог, имеются поросли деревьев (т.1 л.д. 27,28);  акт обследования земельного участка от 20.07.2016 01/1324-О, составленный в порядке муниципального земельного контроля (установлено наличие на земельном участке свалки мусора из отходов сельскохозяйственного производства, частичное снятие верхнего плодородного слоя), к акту обследования приложены подтверждающие план-схема и фотографии (т. 1, л.д. 66, 69-87), письмо Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан, которым Управление сообщило, что по фактам, изложенным в обращениях руководителя исполкома регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в РБ ФИО8 от 06.07.2016г. № 101 и № 102, пересланных письмами Уфимского ТУ Минэкологии РБ от 11.07.2016 года № 04-03/05894, а так же в акте обследования земельного участка от 20.07.2016 01/1324-О, направленного письмом Администрации МР Уфимский район РБ от 22.07.2016 № 3702, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении директора общества «Откорм Плюс» (т. 3, л.д. 56);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:040318:38 - акты комиссионного обследования (Главой сельского поселения и депутатов округа №2, № 8, № 10 СП Дмитриевский сельсовет) земельного участка от 19.05.2015г и 20.07.2016 года (установлено наличие на земельном участке сорной растительности, допущено зарастание, образование грунтовых дорог, имеются поросли деревьев (т.1 л.д. 45,46).

В подтверждение соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком истцом в материалы дела представлена претензия от 28.09.2016 с требованием уплаты задолженности и устранения выявленных нарушений целевого использования. Претензия направлена истцом и получена ответчиком, о чем свидетельствуют  почтовое уведомление, но оставлена без ответа и удовлетворения (т. 1 л.д. 90).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения   истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично на основании следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения между сторонами возникли на основании договоров №№000673 от 05.03.2008, 000802 от 05.03.2008, которые по своей правовой природе является долгосрочными договорами аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Обстоятельства заключения обозначенных договоров и передачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:000000:753 и 02:47:040318:38 в аренду сторонами не оспариваются (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

I.В отношении требования о расторжении договора №000673 от 05.03.2008 суд указывает следующее.

Согласно статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком был подписан договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №000673 от 05.03.2008, действительность и заключенность которого сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 указанной статьи).

По смыслу статьи 450 названного Кодекса расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 названного Кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, среди прочего, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Понятие существенного нарушения определено в пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик сельскохозяйственную деятельность на арендуемом земельном участке не осуществляет, участок используется не по целевому назначению.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2015 № 02/264/001/2015-1609 (т.1 л.д. 31-32) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 02:27:000000:753 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка: для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 6.4.4 спорного договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а аткже способами, которые не должны наносить всред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендатор также обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на земельном участке и прилегающих к нему территориях. (пункт 6.4.6 договора).

 В пункте 1.4 договора установлено разрешенное использование земельного участка, переданного во временное владение и пользование обществу - для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Фактически, как верно указал истец, спорный земельный участок арендатором по назначению не используется, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: - на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; - на сенокосах не производится сенокошение; - на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; - на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; - залесенностъ и (или) закустаренностъ составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; - залесенностъ и (или) закустаренностъ на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; - закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Материалами дела подтверждается факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке, арендуемом «ООО Откорм плюс» с кадастровым номером 02:27:000000:753. Согласно акту обследования земельного участка №01/1324-0 от 20.07.2016 г., составленном муниципальными, инспекторами отдела муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО9, ФИО10 (на основании п. 2.2.4. Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 158 от 06.11.15) в ходе проведения мероприятий по обследованию, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 02:47:000000:753 обнаружено: на земельном участке площадью 188,05 га, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства: с южной стороны данного земельного участка организовано несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов (мусора) на площади ориентировочно 9,86 га, с западной стороны и в центральной части данного земельного участка расположены лесные насаждения общей площадью 21,24 га, на оставшейся территории площадью 156,95 га допущено зарастание сорной растительностью. Признаки освоения земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:753 не выявлены.

Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, письмом сообщило администрации, что по фактам, изложенным в обращениях руководителя исполкома регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в РБ ФИО8 от 06.07.2016г. № 101 и № 102, пересланных письмами Уфимского ТУ Минэкологии РБ от 11.07.2016 года № 04-03/05894, а так же в акте обследования земельного участка от 20.07.2016 01/1324-О, направленного письмом Администрации МР Уфимский район РБ от 22.07.2016 № 3702, было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении директора общества «Откорм Плюс» (т. 3, л.д. 56)

Также прокуратурой Уфимского района РБ 01 марта 2017 года в присутствии законного представителя ООО «Откорм плюс» ФИО3 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753 выявлено несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов, направлено исковое заявление о ликвидации несанкционированной свалки в Уфимский районный суд РБ. (т.2 л.д. 142-144)

Согласно п. 5 ст. 6 Закона № 101-ФЗ в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более, чем два года.

Ответчиком не представлено суду доказательств проведения каких-либо работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, сенокошению, выпасу скота. Кроме того, имеется практически полная залесенность Участка многолетними деревьями и кустарниками. Доказательством неиспользования арендуемого

Ответчиком участка является отсутствие доказательств осуществления им в пределах срока аренды с даты передачи участка (2008 год) постоянной экономической деятельности, представляющей собой сельскохозяйственное производство, не требующей получения какой-либо разрешительной документации. Отсутствуют документы, подтверждающие несение Ответчиком каких либо постоянных затрат, связанных с достижением цели использования Участка - сельскохозяйственным производством.

Ответчик не представил статистических сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур и сведений об итогах сева под урожай с 2008 года.

Напротив, при рассмотрении дела общество «Откорм Плюс» подтвердило факт неиспользования арендуемых площадей земельных участков в 2016 г. в полном объеме

Из представленных обществом «Откорм Плюс» статистических сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур за отчетный год 2016 г. (т. 1 л.д. 130-139), следует, что арендатор использовал в 2016 г. земельные участки общей площадью 394 га.

Общая площадь земельных участком с кадастровыми номерами 02:47:000000:753 (1 820 000 кв.м. или 182 га) и 02:47:040318:38 (320 000 кв.м. или 32 га) составляет 214 га.

Вместе с тем, согласно сведениям информационной системы "Картотека арбитражных дел" (Дела № А07-29185/2016, № А07-29184/2016, № А07-29183/2016, № А07-29182/2016, № А07-27909/2016, № А07-27908/2016, А07-25898/2015) о взыскании арендных платежей и пени) обществом «Откорм Плюс» заключены другие договора аренды на иные земельные участки с иными кадастровыми номерома, с другой площадью, расположенном в этом же районе (Уфимский район), а именно: договора аренды №000667 от 05.03.2008 общей площадью 51000 кв. м. (5,1), №000669 от 05.03.2008 общей площадью 70000 кв. м. (7 га); №000668 от 05.03.2008  общей площадью 145 188 кв. (14,5) м; № 000670 от 05.03.2008 общей площадью 310000кв. м. (31 га); №000671 от 05.03.2008 общей  площадью 1200000 кв. м. (120 га), №000672 от 05 марта 2008 г. общей  площадью 830000 кв.м. (83 га)

Следовательно, из арендованных 619,6 га, в 2016 г. всего использовалось - 394 га.

Доказательства того, что ответчик предпринимает меры для устранения данных нарушений землепользования и надлежащего исполнения условий договора аренды №000673 от 05.03.2008 , что указывало бы на минимизацию рисков арендодателя в сохранении потребительских качеств сельскохозяйственных угодий, материалы дела не содержат, и ответчиком суду не представлены.

Таким образом, из указанных документов следует, что допущено систематическое, неиспользование земельного участка общей площадью 1 820 000 кв.м. или 182 га, предназначенного для сельскохозяйственного производства по целевому назначению, что привело к несанкционированному складирование твердых коммунальных отходов (мусора) на площади ориентировочно 9,86 га, с западной стороны, в зарастанию лесными насаждениями общей площадью 21,24 га, и к зарастанию почвы сорной растительностью площадью 156,95 га.

В рассматриваемом случае в пункте 6.4.4 договора аренды №000673 от 05.03.2008 стороны установили обязанность арендатора по использованию участка в соответствии с разрешенным использованием и договором, что обществом «Откорм Плюс» не исполнено.

Нарушение договора аренды со стороны арендатора может выражаться не только в невнесении или несвоевременном внесении арендной платы, но также и в использовании не по целевому назначению или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, поскольку в силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, а, следовательно, арендодатель - публичный собственник такого земельного участка заинтересован в сохранении его целевого назначения в период действия договора аренды с целью возможности дальнейшего распоряжения им.

При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств обратного суд приходит к выводу суда о существенном характере нарушений арендатором условий договора аренды №000673 от 05.03.2008, достаточных в силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ для досрочного расторжения данного договора.

В силу изложенного договор аренды земельного участка №000673 от 05.03.2008, земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:753, площадью 1 880 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Дмитриевский следует расторгнуть.

Представленные, в числе прочего, акты обследования земельных участков с кадастровым номером 02:47:000000:75за 2016 г. составлены специалистами органов местного самоуправления во исполнение полномочий по земельному контролю, возложенных на них статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные акты подписаны уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления, оснований для критической оценки данных документов у суда не имеется.

Ввиду указанного, анализируемые документы являются допустимым доказательством использования ответчиком земельного участка (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иными объективными доказательствами обстоятельства, установленные при осуществлении земельного контроля, обществом «Откорм Плюс» не были опровергнуты.


II.В требования о расторжении договора №000802 от 05.03.2008 суд указывает следующее.

В качестве правового обоснования требования о расторжении спорного договора аренды Администрация поселения указывает на систематическое нарушение ответчиком договорных обязательств в части оплаты арендной платы.

Исходя из положений части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В нарушение условий договора общество «Откорм Плюс» несвоевременно исполняло обязательства по внесению арендной платы, что следует из представленного истцом расчета задолженности по арендной плате. (т.2 л.д. 138-140)

Вместе с тем, задолженность по внесению арендной платы ответчиком погашена в полном объеме платежным поручением от 02.11.2016 № 674, № 811 от 29.12.2016, № 627 от 04.09.2017г (т.1 л.д. 125, 127,, т.3 л.д. 71), что истец не отрицает и не оспаривает.

 На основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут, в том числе, в случае неуплаты арендных платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором срока. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. При рассмотрении требования о расторжении договора аренды по мотиву ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по внесению арендной платы суд не вправе пренебрегать основными положениями гражданского законодательства (признание равенства участников гражданских правоотношений, автономии воли последних, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, а также соблюдение баланса интересов сторон сделки), должен надлежащим образом оценивать доказательства и фактические обстоятельства нарушения арендатором денежного обязательства из соответствующего договора, а также должен установить наличие (отсутствие) предпосылок для достижения сторонами сделки тех материальных результатов, к наступлению которых последние стремились при заключении договора.

Волеизъявление Администрации, выраженное при подписании и исполнении договора №000802 от 05.03.2008  аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по существу направлено на получение определенного дохода от использования обществом «Откорм Плюс» муниципального имущества. Волеизъявление названного юридического лица направлено на осуществление на арендуемом земельном участке сельскохозяйственного производства.

В абзаце 2 пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

Вместе с тем, в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Доказательства ненадлежащего использования ответчиком земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в материалах дела отсутствуют.

В целях восстановления нарушенных прав истца ответчик перечислил денежные средства в оплату арендных платежей, что подтверждается вышеуказнными платежными поручениями.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что договор №000802 от 05.03.2008 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в данном случае не подлежит расторжению по основанию несвоевременного внесения арендной платы (что не освобождает арендатора от надлежащего исполнения денежных обязательств).

Формальное наличие условий, поименованных в пункте 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств конкретного дела не может быть признано достаточным правовым основанием для применения такой исключительной меры, как расторжение договора аренды земельного участка.

Доказательств несения убытков, вызванных несвоевременным исполнением общество «Откорм Плюс» обязательств из договора аренды, Администрацией в материалы дела также не представлено.

Погашение задолженности по арендной плате не может свидетельствовать, с позиции статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, о существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

По смыслу норм гражданского законодательства расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В свою очередь, сохранение договорных отношений между сторонами в данном случае не противоречит статьям 1, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" определено, что, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в таком предупреждении должна быть четко отражена последовательность действий арендодателя по прекращению договора аренды с указанием срока, в течение которого арендатору необходимо уплатить имеющуюся задолженность и выражено предложение расторгнуть договор аренды в случае неисполнения арендатором требования о внесении арендной платы в указанный арендодателем срок.

28.09.2016 г.  Администрация сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направила претензию с требованием уплаты задолженности и устранения выявленных нарушений целевого использования. Администрация также указала, что в случае не устранения выявленных нарушений администрация обратится в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о расторжении договоров аренды (т.1 л.д 89).

Таким образом, в названной претензии изложена четкая последовательность действий арендатора и арендодателя, направленная на прекращение договорных отношений: указано на необходимость устранения выявленных нарушений и оплаты задолженности, и определены последствия нарушения обязанности в виде расторжения договоров аренды.

При таких обстоятельствах требование о расторжении договора аренды №000673 от 05.03.2008  заявлено правомерно и подлежит удовлетворению на основании п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, в остальной части исковые требование не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются, поскольку, что в данном случае нарушение ответчика носит длящийся характер (нецелевое использование земельного участка,неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей по оплате), в связи с чем арендодатель вправе, с учетом в том числе времени, в течение которого арендатором не принимаются меры по устранению нарушения, обратиться в суд с требованием о расторжении договора аренды. По смыслу положений статей 615, 450 ГК РФ арендатор вправе требовать расторжения договора при условии имеющегося существенного нарушения своих обязательств на момент обращения с суд с таким требованием.


В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

 Соответственно государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями   110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды №000673 от 05.03.2008, земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:753, площадью 1 880 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Дмитриевский.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Откорм Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                                Д.П.Кузнецов