Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А81-4928/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4928/2018
г. Салехард
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи               Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юрибей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании приказа от 29.03.2018 № 198РЛ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 23.07.2018;

от заинтересованного лица - представитель не явился, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юрибей» (далее по тексту – заявитель, Общество, ООО УК «Юрибей») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - заинтересованное лицо, Департамент) об оспаривании приказа от 29.03.2018 № 198РЛ об отказе во внесение изменений в реестр лицензий и возврате заявления.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом при обращении с заявлением о внесении изменений в реестр представлен полный комплект документов, предусмотренных пунктом 3 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

От Департамента поступил отзыв, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку ООО УК «Юрибей» представлены не в полном объеме и с нарушением требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Дело рассматривается без участия представителя Департамента на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в соответствии с которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал его явку обязательной.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, отзыв, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Юрибей» является управляющей организацией по обслуживанию жилищного фонда на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 089-000090 от 09.09.2015.

В 2017 году на территории города Надым были проведены собрания собственников помещений в МКД, где одним из вопросов на повестке дня был выбор способа управления МКД - управление управляющей организацией ООО УК «Юрибей». По результатам проведенных собраний, собственниками помещений приняты положительные решения о выборе ООО УК «Юрибей» для управления МКД. Решения общих собраний о выборе способа управления являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По результатам принятых решений 05.10.2017 были составлены протоколы общего собрания собственников помещений №№ 73-87, в которых было изложено о принятых решениях.

На основании принятых решений собственников, протоколов общего собрания, между собственниками домов с ООО УК «Юрибей» были заключены договоры управления МКД.

Общество, в связи с заключением договоров управления МКД, 05.03.2018 подало в Департамент заявление о внесении сведений в Реестр лицензий ЯНАО с приложением документов, соответствующих Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015.

По итогам рассмотрения заявления от 05.03.2018, и.о. директора Департамента 29.03.2018 был вынесен Приказ № 198 РЛ, которым было отказано во внесении изменений в Реестр лицензий ЯНАО на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и возврате заявления в ООО УК «Юрибей».

Общество, не согласившись с приказом, обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у лиц, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ также предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону (иному акту), наличия надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 указанной статьи сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка в заявлении лицензиата о внесении изменений в реестр должны содержаться следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копия договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагается копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В департамент поступило заявление (вх. от 19.03.2018 № 3501-17/704) от ООО УК «Юрибей» о внесении изменений в реестр лицензии Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр лицензий).

Вместе с заявлением были представлены 15 (пятнадцать) копии протоколов общих собраний собственников помещений, 15 (пятнадцать) копии договоров управления многоквартирными домами, копия доверенности и опись документов.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензии направлено ООО «УК «Юрибей» для включения многоквартирных домов, указанных в заявлении в реестр лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр (далее - Требования к оформлению протоколов).

Всего по данному заявлению ООО УК «Юрибей» представлено 15 копии протоколов, которые содержат идентичные нарушения, а именно:

- не представлены обязательные приложения к протоколу общего собрания, установленные пунктом 19 Требований к оформлению протоколов;

- отсутствует информация о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Требований к оформлению протоколов;

- не указаны сведения о присутствующих - фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц, установленные пунктом 12 Требований к оформлению протоколов;

- отсутствуют реквизиты подписи протокола общего собрания содержащие сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления установленных пунктом 21 Требований к оформлению протоколов.

Таким образом, ООО УК «Юрибей» представлены протоколы не в полном объеме и с нарушением требований к оформлению протоколов, т.е. несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктом 3 Порядка.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юрибей» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд                Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья                                                                                                              А.В. Кустов