Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А56-100008/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100008/2021
28 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Северо - Западный разрешительный центр в области пожарной безопасности"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ

(протокол от 15.10.2021 ЮЛ № 29/10-21)


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Северо - Западный разрешительный центр в области пожарной безопасности" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Обществом заявлено ходатайство о снижении административного штрафа.

Судом было удовлетворено ходатайство Управления об участии в судебном заседании в режиме online. Судебное заседание в режиме online не состоялось по техническим причинам (заявитель не подключился).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный Разрешительный Центр в области Пожарной Безопасности», аккредитованное в качестве органа по сертификации продукции, процессов и услуг, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц ТРПБ.RU.ПБ74(далее - орган по сертификации, ООО «СЗРЦ ПБ»).

В нарушение требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленных частью 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», аккредитованным лицом были нарушены правила выполнения работ по сертификации, повлекшие за собой выдачу сертификата соответствия от 21.12.2020MRUC-RU.IIE74.B.00219/20:

-с нарушением требований статьи 147 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-Ф3) в части отбора образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испытаний), заполнения заявки на проведение сертификации, анализа производства;

-с нарушением пункта 4.5, пункта 3 Критериев аккредитации (утв. приказом Минэкономразвития РФ от 26.10.2020 №707) в части пункта 7.12.1 ГОСТ ИСО/МЭК l7065/2012;

-с нарушением пункта 11 Критериев аккредитации (утв. приказом Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 №326) в части наличия по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по подтверждению соответствия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц.

-с нарушением пункта 7.12.1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» в части сохранения записей, служащих доказательством того, что все требования к процессу сертификации (настоящего стандарта и схемы сертификации) фактически выполнены.

По факту выявленных правонарушений 15.10.2021 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол № ЮЛ № 29/10-21 об административном правонарушении.

На основании статей 23.1, 28.8 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу взаимосвязанных положений пункта 1 части 1 статьи 1 пунктов 1.5 и 9 статьи 4 части 1 статьи 5, пункта 2 статьи 6, пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Закон № 412-ФЗ) Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), выступая участником национальной системы аккредитации как национальный орган по аккредитации, осуществляет аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью обеспечения доверия к результатам оценки соответствия, то есть подтверждает их соответствие критериям аккредитации, официально свидетельствуя, таким образом, об их компетентности осуществлять деятельность в определенной области оценки (подтверждения) соответствия.

Отношения, возникающие при оценке соответствия, регулирует Закон № 184-ФЗ. в соответствии со статьей 2 которого под оценкой соответствия понимается - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Частью 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

Одной из форм оценки соответствия является подтверждение соответствия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) под подтверждением соответствия понимается документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказание услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Частью 3 статьи 20 и частью 1 статьи 26 Закона № 184-ФЗ установлено, что одной из двух форм обязательного подтверждения соответствия на территории Российской Федерации является обязательная сертификация, которая осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона № 184-ФЗ орган по сертификации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и объективность оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента и послуживших основанием для принятия решения о подтверждении соответствия.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения об Управлении Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по аккредитации от 06.07.2016 № 7197 (далее - Положение), Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Росаккредитации, осуществляющим функции по обеспечению в пределах своих полномочий реализации Росаккредитацией государственной политики в сфере аккредитации и федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц осуществляющих деятельность в пределах Северо-Западного федерального округа.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения, пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, пунктом 3

Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1002 (далее - Положение о контроле), пунктом 2 части 1 статьи 8 и частью 1 статьи 27 Закона № 412-ФЗ Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц, осуществляющих деятельность в пределах Северо-Западного федерального округа.

Из материалов дела следует, что ООО «СЗРЦ ПБ» проходило процедуру подтверждения соответствия (дело о предоставлении государственной услуги от 09.02.2021 № 1573-ГУ).

На основании приказа Росаккредитации от 29.03.2021 № П-820 проведена выездная оценка с целью подтверждения компетентности аккредитованного лица критериям аккредитации, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации» (далее - критерии аккредитации).

Программой выездной оценки соответствия определено, что в перечень работ по проведению выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, выполняемых экспертной группой, входит выборочная проверка документов, хранящихся в архиве, в том числе, проверка правильности оформления документов, оформленных аккредитованным лицом по результатам выполнения работ (оказания услуг) по оценке (подтверждению) соответствия за проверяемый период.

По результатам рассмотрения на заседании Комиссии Федеральной службы по аккредитации по установлению фактов несоответствия акта выездной экспертизы, утверждённого 24.05.2021 экспертом по аккредитации ФИО1, акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, нарушения экспертами по аккредитации, техническими экспертами и экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации по результатам оказания государственной услуги от 09.02.2021 № 1573-ГУ установлены нарушения, в том числе, в архивном деле № 374-СС/11-2020 (сертификат соответствия от 21.12.2020 № RU C-RU.I1B74.B.00219/20).

Отражённые сведения указывали на возможные нарушения аккредитованным лицом установленных требований в части выполнения работ по сертификации либо выдачи сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, что указывало на признаки состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением были запрошены заверенные надлежащим образом копии документов и сведения, свидетельствующие о компетентности аккредитованного лица и его соответствии критериям аккредитации.

В ходе проведения предварительной проверки были выявлены несоответствия органа по сертификации пункту 4.6 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 (далее - Критерии аккредитации) в части не соблюдения в процессе деятельности органа по сертификации требований документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия, что свидетельствует об отсутствии достоверности, полноты и объективности в оценке документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента и послуживших основанием для принятия решения о подтверждении соответствия, что является нарушением части 2 статьи 26 Закона № 184-ФЗ.

В ходе проведения проверки по результатам анализа уполномоченными лицами Управления сведений, содержащихся в следующих документах:

-сертификат соответствия от 21.12.2020 № RU C-RU.nB74.B.00219/20;

-заявка на подтверждение соответствия продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020;

-решение по заявке на проведение подтверждения соответствия продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020;

-программа анализа состояния производства № 209-СС/09-2020 от 07.09.2020;

-акт о результатах анализа состояния производства № 209-СС/09-2020 от 14.09.2020;

-акт отбора и идентификации образцов № 374-СС/11 -2020 от 16.11.2020;

-должностные инструкции работников АО «Иркутсккабель»;

-паспорт микрометра;

-паспорт на продукцию кабель силовой с пропитанной бумажной изоляцией;

-направление образцов на испытание № 374-СС/11-2020 от 16.11.2020;

-акт передачи образцов (проб) № 374-СС/11 -2020 от 16.11.2020;

-протокол сертификационных испытаний № НМ93-226/12-2020;

-заключение по результатам оценивания продукции № 374-СС/12-2020 от 18.12.2020:

-решение о выдаче сертификата соответствия № 374-СС/12-2020 от 21.12.2020, было установлено.

Органом по сертификации ООО «СЗРЦ ПБ» были проведены работы по обязательному подтверждению соответствия серийно выпускаемой продукции производства Россия АО «Иркутсккабель»: «»Кабели силовые, не распространяющие горение, в том числе с пониженным дымо- и газовыделением, с медными или алюминиевыми круглыми жилами номинатьным сечением от 35 до 800 мм2, с числом жил 1 или 3, на номинатьное переменное напряжением 6, 10. 15, 20 и 35 кВ номинальной частотой 50 Гц, с изоляцией из сшитого полиэтилена и оболочкой из поливинилхлоридного пластиката или из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности, бронированные и небронированные, марок согласно Приложению №1 на 2 листах, (бланки №№0019579, 0019580), выпускаемые по ТУ 3530-050-05742781-2016 «Кабели силовые с изоляцией из сшитого полиэтилена на напряжение 6, 10. 15, 20 и 35 кВ. Технические условия» требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3). и выдан сертификат соответствия от 21.12.2020 № RU C-RU.nb74.B.00219/20 (далее - Сертификат соответствия).

Согласно ст.1 Закона №123-Ф3 настоящий закон устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений установлены статьей 82 Закона №123-ФЗ.

Согласно п. 190 Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Приказ Росстандарта от 14.07.2020 № 1190) ГОСТ 31565-2012 утвержден (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 № 1097-ст).

Применение при сертификации стандарта ГОСТ 31565-2012 подтверждается сведениями, отраженными непосредственно в самом Сертификате соответствия.

Статья 145 Закона №123-Ф3 устанавливает, что подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, устаноаленном законодательством Российской Федерации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника требования пожарной безопасности к которым устанавливаются Законом №123-Ф3 и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом №123-Ф3, содержащими требования к отдельным видам продукции (часть 4 статьи 145).

Сертификация проводится органом по сертификации по схемам, указанным в ч.2 ст. 146 Закона №123-Ф3. Для серийно выпускаемой продукции сертификация проводится по схемам 2с, 3с, 4с, 5с. Схемы применяются по выбору заявителя (ч.7 ст. 146 Закона №123-Ф3). В данном случае заявителем была выбрана схема 4с - сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным ко1пролем.

По результатам анализа комплекта документов дела Сертификата соответствия было установлено, что при проведении обязательного подтверждения соответствия кабелей силовых, не распространяющих горение, в том числе с пониженным дымо- и газовыделением органом по сертификации были нарушены правила выполнения работ по сертификации, что повлекло за собой выдачу Сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании, а именно:

-указанный код ОКПД2 27.32.14.110 распространяется на Кабели силовые для стационарной прокладки: в пункте 7 решения по заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020 указано, что «Дальнейшая работа», в том числе анализ состояния производства «будет проведена после заключения договора». В деле № 374-СС/11-2020 хранится Программа анализа состояния производства от 07.09.2020 № 209-СС/09-2020 и акт о результатах анализа производства от 14.09.2020 № 209-СС/09-2020. оформленные до поступления заявки на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020 в орган по сертификации.

-в Программе анализа состояния производства от 07.09.2020 № 209-СС/09-2020 и в акте о результатах анализа производства от 14.09.2020 № 209-СС/09-2020 указано неверное основание для проведения (заявка (решение) от 07.09.2020 № 209-СС/09-2020) и перечислена продукция, отсутствующая в заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11 -2020.

-в программе анализа состояния производства от 07.09.2020 № 209-СС/09-2020 сделана запись «С актом ознакомлен».

-в деле № 374-СС/11-2020 хранятся документы, подтверждающие проведение анализа состояния производства:

-должностные инструкции работников АО «Иркутсккабель» с незаполненной таблицей «С должностной инструкцией ознакомлен(а) согласен(а)».

-паспорт микрометра протокол аттестации аппарата высоковольтного испытательного, свидетельство о поверке линейки измерительной металлической, срок действия которых истек на момент подачи заявки на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11 -2020;

-паспорт на продукцию кабель силовой с пропитанной бумажной изоляцией, которая отсутствует в заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11 -2020.

-в пункте 8 акта о результатах анализа производства от 14.09.2020 № 209-СС/09-2020 сделаны необоснованные выводы о наличии «условий для изготовления продукции со стабильным характеристиками, проверяемыми при сертификации» и о «возможности выдачи сертификата соответствия». Анализ состояния производства продукции, указанной в заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11 -2020 не выполнен.

-в акте отбора и идентификации образцов от 16.11.2020 № 374-СС/11-2020 отсутствуют результаты оценки условий хранения продукции, проведение которой регламентировано пунктом 3 Решения о заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020.

-в акте отбора и идентификации образцов от 16.11.2020 № 374-СС/11 -2020 отсутствует информация о средстве измерений, которое применялось для измерений длины образцов продукции, отобранных для идентификации, испытаний и в качестве контрольных.

-в акте отбора и идентафикашги образцов от 16.11.2020 № 374-СС/11-2020 в таблице, содержащей сведения об отобранных образцах продукции, в позициях 2.3.4 указана лишняя (ложная) информация «срок хранения - 5 лет». Согласно пункту 1.8.1 ТУ 3530-050-05742781-2016 срок службы кабелей - 5 лет и пункту 7.2 ТУ 3530-050-05742781-2016 гаг>анллцшь1Й срок эксплуатации - 5 лет ТУ 3530-050-05742781-2016. что не соответствует сведениям, указанным в таблице, содержащей сведения об отобранных образцах продукции.

-в Направлении образцов на испытания от 16.11.2020 № 374-СС/11-2020 не заполнена информация о методах и сроках проведения информации, о необходимости возврата образцов после испытаний, о передаче результатов испытаний.

-Протокол сертификационных испытаний № НМ93-226/12-2020 в разделе 5 в пунктах 5.1, 5.2, 5.3 содержит о наличии в составе кабеля материалов (медная плоская лента медная проволока), сведения о которых отсутствуют в ТУ 3530-050-05742781 -2016.

-Заключение по результатам оценивания продукции от 18.12.2020 № 374-СС/12-2020 содержит необоснованное заключение о выполнении «Действий, предусмотренных схемой сертификации, в полном объеме»: анализ состояния производства продукции, указанной в заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020, не выполнен.

-Решение о выдаче сертификата соответствия от 21.12.2020 № 374-СС/12-2020 на серийный выпуск продукции принято необоснованно: в перечне документов, полученных в результате оценивания продукции, отсутствуют сведения об акте отбора и идентификации образцов; оценка стабильности условий производства продукции, указанной в заявке на проведение сертификации продукции от 05.11.2020 № 374-СС/11-2020 не выполнена.

Указанное свидетельствует о нарушении Органом по сертификации правил выполнения работ по сертификации в части отбора образцов продукции, заполнения заявки на проведение сертификации, анализа производства.

Таким образом, органом по сертификации ООО «СЗРЦ ПБ» при выдаче сертификата соответствия от 21.12.2020 № RU C-RU.Ib574.B.00219/20 были нарушены правила выполнения работ по сертификации в части отсутствия достоверности, полноты и объективности оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено и материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с информацией, содержащейся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СЗРЦ ПБ» является микропредприятием.

Кроме того, во вменяемых ООО «СЗРЦ ПБ» правонарушениях отсутствуют угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В производстве Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится пять административных дел в отношении ООО «СЗРЦ ГШ», привлекаемого по ч.1 ст.14.47 КоАП РФ.

Наложение штрафа в размере 400 000 руб. по каждому из них приведет к затруднению финансовой деятельности компании, а также невозможности вести расчетные операции с работниками и контрагентами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на Общество административного штрафа в размере 400 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 200 000 рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Северо - Западный разрешительный центр в области пожарной безопасности" (187021, Ленинградская область, Тосненский район, Фёдоровское городской поселок, 1-й Восточный проезд, дом 10, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2011, ИНН: <***>,) к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель – Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу сокращенное наименование: Управление Росаккредитации по СЗФО,

адрес:198095, <...>, лит. А

ОГРН <***>

ИНН <***>, КПП 780501001

УФК по г. Санкт-Петербургу

л/с <***>

казначейский счет 03100643000000017200

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ// УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

банковский счет - <***>

БИК 014030106

ОКТМО 40339000

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Назначение платежа: перечисление штрафа за нарушение правил выполнения работ по сертификации (ч.1 ст. 14.47 КоАП РФ) на основании протокола № ЮЛ29/10-21 от 17.05.2021.


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.