Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А39-7119/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7119/2024
город Саранск
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевой-Обманкиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК Драйв ИНН" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к специализированному отделению судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника -старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29.05.2024 №289 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 03.06.2024 сроком до 31.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0157970,

от ответчика представитель не явился,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "УК Драйв ИНН" (далее - общество, заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Мордовия ТМУ ФССП России, отделение, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 29.05.2024 №289 по делу об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что административным органом не установлен состав вменяемого правонарушения, не исследовался вопрос о наличии вины общества; требование о предоставлении документов от 27.04.2024 исх. №98013/24/34580 обществом не получено, при этом срок, указанный в требовании для представлении большого количества документов являлся не исполнимым; протокол об административном правонарушении от 14.05.2024, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.05.2024, постановление по делу об административном правонарушении №289 от 29.05.2024 общество также не получало.

Также, обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, мотивированное тем, что оспариваемое постановление им получено им нарочно только 26.07.2024.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП и частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Таким образом, основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска срока.

В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Исходя из представленных в материалы дела документов и с учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 представила отзыв на заявление, возразив относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что обществом в установленный срок не выполнены законные требования судебного пристава-исполнителя о представлении документов, отраженные в требовании от 27.04.2024 исх. №98013/24/34580; требование направлено обществу заказной корреспонденцией 03.05.2024, процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя, административным органом не были допущены.

СОСП по Республике Мордовия ТМУ ФССП России представителя в судебное заседание не направило и в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, в специализированном отделение судебных приставов по Республике Мордовия на исполнение находится исполнительное производство №17357/24/98013-ИП, возбужденное 04.04.2024 в отношении должника – ООО "УК Драйв ИНН" на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 01.04.2024 № 104 о взыскании задолженности за счёт имущества в размере 1 339 916 руб. 16 коп.

В целях исполнения требования исполнительного документа 27.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ФИО3 вынесено требование № 98013/24/34580 о предоставлении ООО "УК Драйв ИНН" документов в срок к 10 час. 30 мин. 13.05.2024. В указанном требовании должнику указано, что в случае непредставления документов судебному приставу-исполнителю в срок до 10 час. 30 мин. 13.05.2024 в отношении должника 10 час. 30 мин. в 14.05.2024 будет рассматриваться вопрос о привлечении к административной ответственности, в соответствии частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в связи с чем, необходимо явиться руководителю, представителю должника организации (с надлежащим образом заверенной доверенностью) в указанное время, по указанному адресу. В случае неявки вопрос о составлении протокола об административном правонарушении будет рассмотрен в отсутствии представителя должника-организации.

Требование от 27.04.2024 № 98013/24/34580 направлено должнику 03.05.2024 заказным письмом с идентификационным номером  43093195871000.

Общество по требованию судебного пристава-исполнителя от 27.04.2024 № 98013/24/34580 перечень документов судебному приставу-исполнителю не предоставило, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 13.05.2024.

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ФИО3 без участия представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении №289 по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в требовании от 27.04.2024 № 98013/24/34580.

16.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должника (на 29.05.2024 в 10:00), которое направлено должнику 20.05.2024 заказным письмом с идентификационным номером  43093195875558.

29.05.2024 заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП ГМУ ФССП России ФИО1 без участия представителя должника, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №289 (исх. №98013/24/48841), которым должник был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., которое направлено должнику 11.06.2024 заказным письмом с идентификационным номером  43093196162145.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, такое обстоятельство и необходимый элемент состава правонарушения как вина привлекаемого к ответственности лица должна быть административным органом доказана, установлена и отражена в постановлении о привлечении к ответственности.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения административного дела и может повлиять на его результат.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Федеральный закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (часть 1 статьи 1).

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве и пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон №118-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом об исполнительном производстве и Законом №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норма статьи 64 Закона об исполнительном производстве указывает, что судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать сведения и документы, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 12 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

При этом обязательным условием для привлечения к административной ответственности является осведомленность обязанного лица, не являющегося должником, о соответствующих требованиях судебного пристава.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства № 17357/24/98013-ИП, возбужденного на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 01.04.2024 № 104 о взыскании задолженности за счёт имущества в размере 1339916 руб. 16 коп. в отношении должника – ООО "УК Драйв ИНН", 27.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ФИО3 вынесено требование № 98013/24/34580 о предоставлении должником следующих документов: (учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);         бухгалтерский баланс за последний отчётный период (форма № 1); отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма № 3); отчет о движении денежных средств (форма № 4); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности. При этом все документы должны иметь обязательные реквизиты: баланс - со штампом соответствующей инспекции ФНС России, за подписью руководителей с печатью; к расшифровке дебиторской задолженности - договоры и акты сверки расчетов  с подписями  обеих сторон и печатями; кассовые книга скреплены печатью и т.п. Также к указанной дате необходимо потребовано подготовить перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении  работ или оказании услуг, в том числе ценные бумага (за исключением ценных бумаг составляющих; инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Перечень имущества должен быть составлен на дату предоставления сведений судебному приставу-исполнителю с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие и право собственности на имущество) в срок к 10 час. 30 мин. 13 мая 2024 года.

В указанном требовании должнику указано, что в случае непредставления документов судебному приставу-исполнителю в срок до 10 час. 30 мин. 13.05.2024 в отношении должника 10 час. 30 мин. в 14.05.2024 будет рассматриваться вопрос о привлечении к административной ответственности, в соответствии частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в связи с чем, необходимо явиться руководителю, представителю должника организации (с надлежащим образом заверенной доверенностью) в указанное время, по указанному адресу. В случае неявки вопрос о составлении протокола об административном правонарушении будет рассмотрен в отсутствии представителя должника-организации.

Требование от 27.04.2024 № 98013/24/34580 направлено должнику 04.05.2024 заказным письмом с идентификационным номером 43093195871000.

Таким образом, как установлено судом, судебным приставом-исполнителем установлен срок для представления вышеуказанного списка документов (до 13.05.2024), который фактически составляет 4 рабочих дня (без учета выходных и праздничных дней).

Общество по требованию судебного пристава-исполнителя от 27.04.2024 № 98013/24/34580 перечень документов судебному приставу-исполнителю не предоставило, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 13.05.2024.

При этом, вопреки доводам административного органа о том, что должником получено требование, из отчёта об отслеживании корреспонденции с почтовым идентификатором №43093195871000 отправление с требованием № 98013/24/34580 о предоставлении должником документов в срок до 13.05.2024, заявителю не было вручено, имело место неудачная попытка вручения корреспонденции "адресат не доступен", направленное в адрес общества почтовое отправление 06.06.2024 возвращено отправителю отделением почтовой связи и  почтовое отправление находилось на временном хранении до 07.06.2024. 

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 №382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, на момент составления 14.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ФИО3 протокола об административном правонарушении №289 по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от 27.04.2024 № 98013/24/34580, у административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении общества о совершении указанного процессуального действия. Доказательств обратного не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих получение обществом требования, в суд административным органом не представлено.

Поскольку общество требование № 98013/24/34580 не получило, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации, выражающееся в неисполнении требований судебного пристава исполнителя в бездействии общества отсутствует. Кроме того, не представлено доказательств вины общества в неисполнении неполученного им требования судебного пристава (то есть субъективной стороны вменяемого правонарушения).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Следовательно, у судебного пристава - исполнителя не имелось законных оснований инициировать в отношении общества процедуру привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, основания для возбуждения дела об административном правонарушении отсутствовали.

Протокол об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении является основанием для привлечения к административной ответственности, который должен быть составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подробно регламентирующей содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол должен быть подписан законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

По смыслу статей 25.1, 25.4, 28.2 и 29.7 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении №289 составлен 14.05.2024 в отсутствие представителя общества. Доказательства уведомления общества о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении не представлено. При этом в протоколе указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должника и копия данного протокола направляется должнику заказной корреспонденцией. Вместе с тем, доказательства направления копии протокола должнику в суд административным органом не представлено

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и подлежащим отмене полностью постановления Управления Федеральной службы судебных приставов от  29.05.2024 №289 по делу об административном правонарушении, которым ООО "УК Драйв ИНН" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 29.05.2024 №289 по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью "УК Драйв ИНН" (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                        С.А. Ивченкова