Решение от 9 января 2024 г. по делу № А43-35117/2023

9064/2024-468(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-35117/2023

Нижний Новгород 09 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 09 января 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-572), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего ФИО2 о признании незаконным бездействия Публично-правовой компании "Роскадастр" в лице Нижегородского филиала по не предоставлению сведений согласно КУВИ-001/2023-243864415 и КУВИ-001/2023-243862580 от 27.10.2023, обязать предоставить соответствующие сведения,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО2 (паспорт), от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 01.01.2023),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий ФИО2 с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования финансовый управляющий указывает, что судебный акт, представленный при обращении, содержит указание о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется .

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении и поддержана в судебном заседании.

Представитель Публично-правовой компании "Роскадастр" возражал против удовлетворения заявления ввиду несоответствия запроса финансового управляющего требованиям Приказа № П/0149.

Подробно доводы Публично-правовой компании "Роскадастр" изложены в отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании.

Определением от 28.11.2023 предварительное судебное заседание назначено на 25.12.2023 в 09:30 час.

Учитывая, что рассмотрение дела было назначено в предварительном судебном заседании, и лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание 25.12.2023 и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2023 по делу № А43-5474/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом);

введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим назначен ФИО2.

В соответствии с абзацем 6 резолютивной части решения от 23.05.2023 по делу № А435474/2023 суд разрешил финансовому управляющему ФИО2, в том числе, истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, установленные ст. 14 Семейного кодекса РФ за исследуемый период, из органов, осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества.

27.10.2023, реализуя полномочия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина, ФИО2 обратился с запросом в ППК "Роскадастр" о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и (или) их правообладателях в форме Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО4 и ФИО5, приложив указанное решение суда.

Запросам присвоены номера - КУВИ-001/2023-243864415 и КУВИ-001/2023-243862580 от 27.10.2023

14.11.2023 посредством ответа через сервисную службу поддержки, Нижегородский филиал ППК "Роскадастр" уведомил ФИО2 о том, что вышеуказанные запросы не рассматриваются, поскольку финансовым управляющим не приложена копия решения суда, заверенная в соответствии с инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100, а именно копия решения суда подписывается судьей, удостоверяется печатью суда, в конце текста проставляется отметка о вступлении судебного решения в законную силу.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в

состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона № 127- ФЗ).

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий на основании соответствующего запроса арбитражного суда обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его родственных связей в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Роскадастр" определены Федеральным законом от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр".

На основании части 1 статьи 4 названного Закона Компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.1 Закона N 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает, в том числе следующие государственные услуги: предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 6 статьи 62 Закона N 218-ФЗ определено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях утверждены приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149.

В рассматриваемом случае решением от 23.05.2023 по делу № А43-5474/2023 Арбитражный суд Нижегородской области финансовым управляющим должника утвердил ФИО2 и разрешил финансовому управляющему, в том числе, истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника, супруга должника, близких родственников, установленные ст. 14 Семейного кодекса РФ за исследуемый период, из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

Таким образом, при вынесении решения арбитражный суд наделил финансового управляющего правом на обращение в Управление с запросом о предоставлении информации в отношении должника, его супруги и близких родственников. В связи с чем, у финансового управляющего в рассматриваемом случае отсутствовала обязанность обращаться в арбитражный суд с дополнительным ходатайством об истребовании судом такой информации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом в решении от 08.06.2023 по делу № А43-6241/2023 установлено право финансового управляющего на истребование и получение справок, сведений и информации в отношении должника, супруга должника, близких родственников из органов, осуществляющих функции непосредственного учета недвижимого имущества, копия решение представлена финансовым управляющим в распоряжение ППК "Роскадастр" одновременно с запросом, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для не рассмотрения запросов о предоставлении информации.

В уведомлении от 14.11.2023 государственный орган указывает, что финансовый управляющий не представил надлежащим образом заверенную копию судебного акта, подтверждающего его полномочия.

В соответствии с положениями норм Закона о банкротстве полномочия финансового управляющего возникают с момента введения в отношении должника первой процедуры банкротства (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 97): в рассматриваемом случае - с 06.07.2023 (дата объявления резолютивной части о введении процедуры).

Решение от 23.05.2023 о введении реализации в отношении имущества должника подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57 от 26.12.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» судебные акты, в том числе заочное решение, особое мнение судьи, за исключением судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также иных судебных актов, указанных в части 2 статьи 474.1 УПК РФ, могут быть выполнены (изготовлены) в форме электронного документа, который подписывается судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 5 ст. 15 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ, ч. 2 ст. 474.1 УПК РФ).

При этом экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, и его экземпляр, выполненный на бумажном носителе, имеют равную юридическую силу. Экземпляр судебного акта на бумажном носителе приобщается к материалам дела, тогда как экземпляр судебного акта в форме электронного документа хранится в системе автоматизации судопроизводства.

В связи с этим следует констатировать, что экземпляр судебного акта, выполненный в форме электронного документа, который содержит отметку о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, имеет равную юридическую силу с судебным актом, выполненным на бумажном носителе.

В подобном случае финансовому управляющему для подтверждения его полномочий достаточно предоставить в государственный орган копию соответствующего судебного акта с указанием о подписании его усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Заверение такового в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 100 от 25.12.2013, не требуется.

При наличии каких-либо сомнений государственный орган может самостоятельно проверить настоящую информацию путем обращения к официальному сайту Арбитражного суда в системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) в сети Интернет, поскольку опубликованные на нем сведения носят официальный публичный характер.

Кроме того, 14.12.2023 в отношении запрашиваемых лиц, указанных в заявлении финансового управляющего сформированы выписки из ЕГРН.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие ответчика не соответствует требованиям части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, и нарушает право заявителя на своевременное получение необходимой информации. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое бездействие – признанию незаконным.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия,

принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Однако суд вправе и отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований (абзац второй пункта 26).

В рассматриваемом случае правовосстановительная мера не подлежит применению ввиду направления 14.12.2023 выписок из ЕГРН в отношении запрашиваемых лиц, что было подтверждено представителями сторон при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 300рублей подлежат отнесению на Управление и подлежат взысканию с Публично- правовой компании "Роскадастр" в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование финансового управляющего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публично- правовой компании "Роскадастр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Нижегородского филиала, выразившееся в непредставлении сведений согласно КУВИ-001/2023-243864415 и КУВИ-001/2023-243862580 от 27.10.2023.

Взыскать с Публично- правовой компании "Роскадастр" в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя ФИО2

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина