Постановление от 1 сентября 2021 г. по делу № А66-12583/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-12583/2020
г. Вологда
01 сентября 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 сентября 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «СК групп» ФИО2 по доверенности от 05.03.2021 № 7, от Смоленской таможни ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 06-46/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК групп» на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 мая 2021 года по делу № А66-12583/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СК групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 143900, <...>, литер Н-Н1, помещение 16; далее – общество, ООО «СК групп») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Смоленской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 214032, <...>; далее – таможня) о признании незаконным и отмене решения от 26.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10115070/300320/0019939.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20 мая 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Полагает, что предъявило таможенному органу все необходимые документы, обосновывающие правомерность применения первого метода при определении таможенной стоимости.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество в рамках внешнеторгового контракта от 18.06.2018 № ES/2018-1, заключенного с компанией «EUROKARPA SL» Испания (продавец), на условиях поставки EXW LEGORRETA, ввезло и задекларировало по ДТ № 10115070/300320/0019939 товар «Лощеная полупрозрачная бумага неокрашенная белого цвета, HIPROT 18, в рулонах» производства «Eurokarpa SL», страна происхождения – Испания, валюта контракта – евро.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на основании сведений коммерческих документов.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара обществом при подаче ДТ представлены следующие документы: контракт от 18.06.2018 № ES/2018-1 с приложениями; инвойс от 17.03.2020 № 698 на английском и русском языке; международная ТТН № 20067-1; паспорт сделки; договор об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 01.10.2019 № 20191001 (далее – договор от 01.10.2019 на ТЭО); заявка на ТЭО; упаковочный лист от 17.03.2020; счет на ТЭО от 20.03.2020 № 20-0164; оплата за ТЭО по данной поставке; заявление на перевод от 15.04.2020 № 27; заявление на перевод от 12.05.2020 № 28; тарифы транспортных услуг; сертификат соответствия и его перевод на русский язык.

Таможенным органом 03.04.2020 в связи с выявлением более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС обществу направлен запрос о представлении до 29.05.2020 документов и сведений для выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

Во исполнение этого запроса общество направило таможне следующие документы: прайс-лист продавца товара; перевод на русский язык прайс-листа; упаковочный лист от 17.03.2020; контракт от 18.06.2018 № ES/2018-1 и дополнительные соглашения к нему; спецификация к поставке - инвойс от 17.03.2020 № 698; международную товарно-транспортную накладную № 20067-1; вновь договор на ТЭО от 01.10.2019 № 20191001; заявку на организацию ТЭО на поставку от 12.03.2020 № 0004/20067; тарифы транспортных услуг; оплата ТЭО по данной поставке; заявление на перевод от 15.04.2020 № 27; заявление на перевод от 12.05.2020 № 28; выписку по лицевому счету в Евро за 12.05.2020 и за 15.04.2020; счет на ТЭО от 20.03.2020 № 20-0164; счет на ТЭО по предыдущим поставкам за от 12.08.2019 № 19-0537; оплата за ТЭО по счету от 12.08.2019 № 19-0537; заявление от 06.09.2019 № 19; счет за ТЭО по предыдущим поставкам за от 03.12.2019 № 19-0861; оплата за ТЭО по счету от 03.12.2019 №19-0861; заявление от 03.02.2019 № 24; экспортная декларация; перевод экспортной декларации; технические характеристики продукции; перевод технических характеристик продукции; сертификат соответствия от SGS за номером SGSCH-COC-060049.01; перевод сертификата соответствия; ГТД № 10115070/120819/0060691, подтверждающее таможенное декларирование идентичных товаров; ГТД № 10115070/041219/0096522, подтверждающее таможенное декларирование идентичных товаров; ГТД № 10115070/300320/0019939 к данной поставке; заявление на перевод (частичная оплата) от 22.05.2020 № 31 (сумма 20 000 Евро); выписку по лицевому счету за 22.05.2020 по оплате поставщику; сведения о контракте (УНК 19040119/1326/0000 2/1 от 02.04.19) с поставщиком; бухгалтерские документы об оприходовании ввезенных товаров (материалов): ведомость (карточка счет 10) от 15.04.2020 на дату поступления товара (материалов) на склад по курсу Евро на день поступления.

В результате рассмотрения представленных обществом документов и сведений в соответствии с требованиями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 26.06.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – решение от 26.06.2020), мотивированное тем, что представленные декларантом документы не устраняют основания для проведения проверки и не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.

Несогласие общества с выводами таможни, скорректировавшей таможенную стоимость задекларированного товара по стоимости сделки с идентичными товарами, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой применительно к обстоятельствам настоящего дела признал обоснованными выводы таможенного органа о несоблюдении декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о соответствии заявленных сведений о таможенной стоимости критериям достоверности, количественной определенности и документальной подтвержденности.

Основанием для принятия таможней оспариваемого решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, послужило:

- непредставление декларантом всех запрошенных документов, сведений и пояснений, что не позволило таможенному органу оценить и сопоставить заявленные сведения о таможенной стоимости;

- несоответствие сведений о стоимости товара, влияющих на таможенную стоимость ввозимого товара, содержащихся в документах, предъявленных обществом при декларировании товаров, в том числе и относительно сведений, содержащихся в информационной системе таможенного органа;

- предъявление документов обществом, должным образом не подтверждающих заявленные сведения;

- неустранение декларантом оснований для проведения дополнительной проверки, недоказанность правомерности использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверности представленных документов и сведений в подтверждение сделки.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС дает право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений данного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

В рассматриваемой ситуации, как отмечалось ранее, ООО «СК ГРУПП» в рамках внешнеторгового контракта от 18.06.2018 № ES/2018-1 ввезен товар на 39 508, 10 евро, условия поставки товара, задекларированного в ДТ № 10115070/300320/0019939, определены в соответствии с Инкотермс - 2010 - EXW LEGORRETA.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела усматривается, что декларантом по запросу таможенного органа не представлены объективные причины отсутствия указанных документов, а также не представлены доказательства принятия мер, направленных на получение указанных сведений.

В подтверждение таможенной стоимости обществом таможенному органу предъявлен инвойс от 17.03.2020 № 698.

Однако таможенным органом установлено, что он не содержит сведений о платежных реквизитах сторон, курсе валюты, условиях платежа, весовых характеристиках, не заполнен раздел «дополнения, изменения приложения, спецификация».

Обществом при этом по исполнение запроса предъявлено ценовое предложение продавца.

Вместе с тем, как правильно отметил суд, из этого ценового предложения продавца-изготовителя товара следует, что оно не является публичной офертой и не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанной на статье VII ГАТТ 1994, поскольку цена, по которой товар предлагается для продажи, установлена не в рамках обычного хода торговли, а определена для конкретного покупателя товаров - ООО «СК Групп», и кроме того, ценовое предложение датировано апрелем 2020 и указан срок его действия - 30 дней, то есть его действие не распространяется на дату указанного выше инвойса.

Довод общества о том, что цена в марте и апреле 2020 года являлась одинаковой, документально не подтвержден, поэтому не может быть принят.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.3 договора от 01.10.2019 на ТЭО определено, что условия перевозки, сроки, маршрут и номенклатура груза, объем, ставки и особенные условия оговариваются сторонами и фиксируются в подтвержденной исполнителем Заявке Клиента.

Обществом представлена заявка, поименованная, как договор с плательщиком от 12.03.2020 № 0004/20067, которая не содержит в себе подпись и печать исполнителя и кроме того, тариф перевозки указан 3 780 Евро.

Однако, фактически стоимость сказанных услуг составила 3 825 Евро.

Общество при рассмотрении дела судам отмечает, что разница в стоимости перевозки в 45 Евро представляет собой комиссию, однако документального подтверждения тому не приводит.

В заявке указаны условия поставки - Dap-Балашиха, что не соотносится с заявленными декларантом в графе 20 рассматриваемой ДТ условиями поставки - ЕXW-LEGORRETA.

Стоимость транспортных услуг, указанная в счете от 20.03.2020 № 20-0164, не соотносится и с представленными декларантом тарифами транспортных услуг.

В графе 15 рассматриваемой ДТ в качестве страны отправления товаров указана Эстония. Однако, из товаросопроводительных документов следует, что фактически страной отправления товаров является Испания (провинция Легоррета).

Экспортная декларация Испании не предъявлена.

Кроме того, стоимость товаров, казанная в экспортной декларации Эстонии, не соотносится с графой 22 рассматриваемой ДТ.

Обществом также не предоставлен отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, регулирующим оценочную деятельность.

Из материалов дела также следует, что обществом по запросу таможенного органа не представлены и пояснения, позволяющие установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины. Объективные препятствия к предъявлению запрашиваемых документов и пояснений обществом не указаны.

Наличие установленных в ходе проверки нарушений, основания проведения дополнительной проверки ООО «СК групп» не устранены.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с указанной статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

Принимая во внимание, что декларант не представил полный комплект документов, запрошенный при проведении дополнительных проверок, а представленные документы и сведения не устранили основания для их проведения и как следствие не выполнены требования положений ТК ЕАЭС, в части того, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, таможенным органом таможенная стоимость правомерно определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товара с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС, с учетом имеющейся у таможни информации по ДТ 10013160/080620/0285906.

В рассматриваемом случае декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им документов.

Действия общества и представленные им документы, как верно указала таможня, документально не подтверждают формирование цены за товар и не обосновывают уменьшение задекларированной стоимости по сравнению со стоимостью товаров того же класса и вида.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не опровергают правомерность его выводов, и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 мая 2021 года по делу № А66-12583/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК групп» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина