Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А60-26736/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26736/2023
26 июля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ю. Грабовской, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело №А60-26736/2023 по заявлению ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга УФССП РОССИИ ПО СО, Старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействий,

заинтересованное лицо: ГУ ФССП по Свердловской области

третье лицо (должник): ООО «Голден Вэй»

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили. Отводов составу суда не заявлено.


В арбитражный суд 22.05.2023 поступило заявление ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Октябрьскому РОСП г. Екатеринбурга УФССП РОССИИ ПО СО, Старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействий, просит:

1. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Старший судебный пристав ССП Октябрьский РОСП г.Екатеринбурга по исполнительному документу А60- 63016/2022 от 01.12.2022, выразившееся в несоблюдении сроков возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ч.7,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007.

2. Обязать старшего судебного пристава Старший судебный пристав ССП Октябрьский РОСП г.Екатеринбурга возбудить исполнительное производство по исполнительному документу А60- 63016/2022 от 01.12.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2023 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.05.2023 судебное заседание отложено до 09.06.2023.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2023 судебное заседание отложено до 19.07.2023.

В материалы дела от заинтересованного лица отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Свердловской области 01.12.2022 вынесен судебный приказ по делу №А60-63016/2022 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Голден Вэй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств в сумме 6 500 рублей – задолженность по оплате услуг, оказанных в рамках договора № 7329340 от 23.10.2020, в январе 2022, а также денежных средств в сумме 1 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче заявления. Судебный акт вступил в законную силу.

В Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга, на принудительное исполнение 06.03.2023 направлен исполнительный документ, вынесенный по делу № А60-63016/2022 от 01.12.2022 в отношении должника ООО «Голден Вэй», о взыскании задолженности в размере 6500 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, заявление о возбуждении исполнительного производства получено Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга 13.03.2023 (почтовый идентификатор 80087682717170).

Полагая, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права и законные интересы публичного акционерного общества «Ростелеком», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

К числу общедоступных данных относятся следующие сведения: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 данной статьи сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 7.4 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 12.05.2012 № 248 общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России.

В соответствии с приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» сведения (документы) вносятся в банк данных Федеральной службой судебных приставов по месту их получения (формирования) в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Работники, отвечающие за формирование номенклатурного дела, обязаны обеспечить идентичность введенных в банк данных сведений (документов), а также несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации.

Сведения в банке данных являются общедоступными «в период ведения исполнительного производства, осуществления розыска должника, его имущества...» (Письмо ФССП России от 4 июня 2014 г. № 00011/14/32508-АП).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Таким образом, судебному приставу-исполнителю в данном случае следует представить доказательства отсутствия с его стороны бездействия по исполнительному производству. Такими доказательствами будут служить собственно материалы соответствующего исполнительного производства, в которых содержатся процессуальные документы о совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист получены Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга 13.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании (идентификатор: 80087682717170). Доказательств рассмотрения заявления и принятия по итогу рассмотрения соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств уведомления заявителя Октябрьским РОСП г. Екатеринбурга о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в вынесении соответствующего постановления.

При этом согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа от 01.12.2022, вынесенного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-63016/2022, в отношении должника, общества с ограниченной ответственностью «Голден Вэй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в настоящее время отсутствует.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности оспариваемого бездействия.

Учитывая изложенное, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, необходимо обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга УФССП РОССИИ ПО СО (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от 01.12.2022, вынесенного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-63016/2022.

3. Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2, Октябрьский РОСП г. Екатеринбурга УФССП РОССИИ ПО СО (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья М.Ю. Грабовская