Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А27-19804/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-19804/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


26 декабря 2024 года                                                                                               г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении аудиозаписи, протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоненко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

истца по доверенности от 25.12.2023                                   ФИО1,  

Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса                  ФИО2,

дело по иску администрации Беловского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Почта России», город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к совершению действий,

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к акционерному обществу «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании (с учетом уточнений, принятых определением от 04.12.2024):

- установить по периметру земельного участка, на котором располагается нежилое здание с кадастровым номером 42:21:0109044:46, по адресу: <...> сплошные ограждающие конструкции без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м. в соответствии с ГОСТ Р 58967-2020;

- разместить на ограждающих конструкциях четыре информационных щита красного цвета с белой надписью «Вход запрещен» размером 650мм по вертикали и 1300мм по горизонтали, по одному на каждой стороне земельного участка, в соответствии с ГОСТ 12.4.026- 2015.

Предварительное судебное заседание назначено на 18.11.2024.

В ходе рассмотрения дела 15.11.2024 от ответчика в лице УФПС Кемеровской области поступили пояснения, в которых ответчик подтверждает, что здание признано аварийным и представляющим опасность. Ответчиком будут предприняты меры по ограничению доступа к зданию (обнесение здания сигнальной лентой, установка предупреждающей таблички), а в дальнейшем предполагается демонтаж здания. При этом денежных средств на оплату работ по демонтажу здания в 2024 году в бюджете филиала не имеется.

Дело назначено к судебному разбирательству на 17.12.2024.

Ответчик в ходе рассмотрения дела не обеспечил явку своего представителя ни в одно из состоявшихся заседаний, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявила письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым истец просит обязать ответчика:

- установить по периметру земельного участка, на котором располагается нежилое здание с кадастровым номером 42:21:0109044:46, по адресу: <...> сплошные ограждающие конструкции без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6м в соответствии с пунктом 5.1.2. ГОСТ Р 58967-2020;

- разместить на ограждающих конструкциях четыре запрещающих знака (код Р03) по одному на каждой стороне земельного участка в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 (Приложение Е).

Уточнение истцом исковых требований принято судом согласно ст.49 АПК РФ.

От Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса поступил отзыв, поддерживающий иск с учетом уточнения его предмета.

Представитель Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в заседании также указал на правомерность иска администрации.

Согласно статьям 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На территории Беловского городского округа находится здание бывшего отделения АО «Почта России» по адресу: <...>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.07.2022 (т.1 л.д. 18-23) данное здание площадью 70,2 кв.м. с кадастровым номером 42:21:0109044:46  находится в собственности АО «Почта России» (далее – Здание).

Здание расположено в границах земельного участка площадью 344 +/- 6 кв.м. (кадастровый номер 42:21:0109044:2) (далее – Земельный участок) по адресу: <...>, право собственности на который также принадлежит АО «Почта России».

Постановлением администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 № 1208-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа» на территории округа создана соответствующая комиссия, которой 24.07.2024 обследованы указанные земельный участок и нежилое здание, составлен акт о том, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое заброшенное здание, 1969 год постройки; Здание в полуразрушенном состоянии, вход в Здание свободен, земельный участок не огорожен

В связи с тем, что правообладателем Здания и земельного участка не предприняты необходимые меры, предупреждающие возможность причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию земельного участка, на котором расположено нежилое здание и хозяйственная постройка, истцом направлены ответчику рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. При повторном осмотре объекта 29.08.2024 установлено, что предписанные мероприятия не проведены.

Ссылаясь на то, что в настоящее время Здание находится в аварийном, полуразрушенном состоянии, угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Беловского городского округа, а неоднократные обращения к АО «Почта России» принять срочные меры по ограничению доступа в Здание оставлены без исполнения, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципе ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 8, 10, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно ст. 26 Устава муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области - Кузбасса» (принят Постановлением Совета народных депутатов г. Белово от 30.06.2005 N 33/88), администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Таким образом, в рамках проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности администрация вправе требовать от обязанных лиц принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация при подаче рассматриваемого иска правомерно действует в защиту публичных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения, собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт принадлежности АО «Почта России» земельного участка с кадастровым номером 42:21:0109044:2 и расположенного на нем Здания с кадастровым номером: 42:21:0109044:46 подтвержден выписками из ЕГРН.

Нарушение АО «Почта России» обязанностей собственника создает угрозу причинения вреда неограниченному кругу лиц.

Ненадлежащее состояние Здания, необходимость принятия заявленных истцом мер в целях обеспечения соблюдения требований закона о безопасности Здания, подтверждены материалами дела, в том числе результатом проверки, проведенной 28.11.2024 совместно с прокуратурой г. Белово с выходом на место.

Актом осмотра от 28.11.2024 установлено, что фундамент здания в полуразрушенном состоянии. Стены деревянные рубленные, обшиты деревянной рейкой, наблюдаются трещины и отслоение. Крыша четырехскатная, покрытая шифером, наблюдаются пробоины, прогиб. Оконные проемы в здании зашиты, кроме одного окна. В тамбуре оконный проем без остекления. Дверной проем открыт. В тамбуре имеется пробоина в стене, разрушен штукатурный слой. На фасаде заброшенного нежилого здания размещены две информационных таблички «АВАРИЙНЫЙ ОБЪЕКТ ВХОД ЗАПРЕЩЕН ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ АДМИНИСТРАЦИЯ». На участке расположена деревянная хозяйственная постройка в полуразрушенном состоянии. Земельный участок не огорожен, зарос бурьяном. Имеется свободный доступ на территорию объекта.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд, установив факт ненадлежащего состояния спорного объекта недвижимого имущества и непринятия АО «Почта России» мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, пришел к выводу о  правомерности, обоснованности иска администрации. Кроме того, ответчик сам признает, что здание находится в аварийном состоянии, и требуется принятие мер по ограничению доступа к объекту.

Принятие требуемых мер по установлению по периметру земельного участка сплошных ограждающих конструкций без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6м, а также размещение на ограждающих конструкциях четырех запрещающих знаков не повлечет нарушения прав и обязанностей собственника, но в то же время предотвратит возможную угрозу для жизни и здоровья граждан.

С учетом части 2 статьи 174 АПК РФ суд полагает возможным определить как разумный и достаточный срок для добровольного исполнения ответчиком решения – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск подлежит удовлетворению.

В связи с освобождением истца от  уплаты госпошлины при обращении с иском  на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика как с проигравшей стороны в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

                  Обязать акционерное общество «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения установленных Федеральным законом от 20.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности здания с кадастровым номером 42:21:0109044:46 по адресу: <...>, а именно:

                  - установить по периметру земельного участка с кадастровым номером 42:21:0109044:2, на котором располагается нежилое здание с кадастровым номером 42:21:0109044:46, по адресу: <...> сплошные ограждающие конструкции без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6м в соответствии с пунктом 5.1.2. ГОСТ Р 58967-2020;

                  - разместить на ограждающих конструкциях четыре запрещающих знака (код Р03) по одному на каждой стороне земельного участка с кадастровым номером 42:21:0109044:2, на котором располагается нежилое здание с кадастровым номером 42:21:0109044:46, по адресу: <...>, в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 (Приложение Е).

                  Взыскать с акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко