Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А12-29409/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«07» марта 2023 года Дело № А12-29409/2022


Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при использовании системы онлайн связи, при участии:

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности;

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» ФИО3 и общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» к административной ответственности, при участии в качестве третьих лиц: ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»,


УСТАНОВИЛ


в рамках настоящего дела Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной положениями статьи 14.61 КоАП РФ.

В рамках дела №А12-29410/2022 Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» к административной ответственности, предусмотренной положениями статьи 14.61 КоАП РФ.

Определением от 15.12.2022 суд объединил дела №№ А12-29409/2022 и А12-29410/2022 в одно производство, присвоив единый номер №А12-29409/2022.


В судебном заседании представитель общества против привлечения к ответственности возражал, настаивал на доводах о том, что как обществом, так и его директором принимаются необходимые меры, направленные на погашение задолженности, вина отсутствует.

Представитель третьего лица пояснил, что задолженность в большем объеме не гасится, ситуация не изменяется, настаивал на привлечении как предприятия, так и его руководителя к ответственности.

Остальные участники в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть заявление по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд пришел к выводу о привлечении предприятия и его руководителя к административной ответственности.


Как установлено и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 19.09.2022 №ИСХ-0009129/07 (вх. №261/14456 от 20.09.2022) и иных материалов, содержащих сведения о наличии признаков состава административного правонарушения по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенного юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья», 28.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 13/57-гн.

Потребитель газа - общество с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» (сокращенное наименование: ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья», ИНН <***>, КПП 645501001, место нахождения: 410071, <...> влд. 186, офис 3) не исполнило обязательства по оплате газа поставщику - Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (сокращенное наименование: ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 400001, <...>) за октябрь 2021г, ноябрь 2021г, декабрь 2021г, январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022 по договору поставки газа от 01.03.2019 №09-5-58158/19Б, что привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, превышающем или равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа; указанная задолженность перед поставщиком по оплате газа подтверждена актом сверки расчетов за январь - апрель 2022 года, счетом-фактуры №94710 от 31.10.2021, счетом-фактуры №109311 от 30.11.2021, счетом-фактуры №124860 от 31.12.2021, счетом-фактуры №13875 от 31.01.2022, счетом-фактуры №20151 от 28.02.2022, счетом-фактуры №44337 от 31.03.2022, счетом-фактуры №57894 от 30.04.2022, актом приемки-передачи газа №34048 от 31.10.2021, актом приемки-передачи газа №39199 от 30.11.2021, актом приемки-передачи газа №44766 от 31.12.2021, актом приемки-передачи газа №1866 от 31.01.2022, актом приемки- передачи газа №7453 от 28.02.2022, актом приемки-передачи газа №13040 от 31.03.2022, актом приемки-передачи газа №48274 от 30.04.2022.

Размер задолженности потребителя газа ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» послужил основанием для предъявления к ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств - направления поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в адрес ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» уведомления от 01.07.2022 №ИСХ-0053323/07 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате поставленного и неоплаченного газа за апрель 2022г в срок не ранее 60 дней и не позднее 65 дней с даты получения указанного уведомления; уведомление от 01.07.2022 №ИСХ-0053323/07 получено потребителем газа ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» 08.07.2022г.(подтверждается извещением отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082274760671 Почты России и списком заказных почтовых отправлений с электронным уведомлением о вручении от 04.07.2022).

В соответствии со справкой ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 19.09.2022 № ИСХ-0009120/07, поступившим в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора 20.09.2022 №261/14456, потребителем газа ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» по состоянию на 15.09.2022 года обеспечение исполнения обязательств по оплате газа не предоставлено, задолженность за поставку газа не погашена).

В результате чего выявлено нарушение потребителем газа - обществом с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» (сокращенное наименование: ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья», ИНН <***>, КПП 645501001, место нахождения: 410071, <...> влд. 186, офис 3) установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии с установленными договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, совершенное 16.09.2022 года, обнаруженное «14» октября 2022 года в «10» часов «00» минут по адресу: <...>, а именно в нарушение п. 40(1), п. 40(2) п. 40(5) «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162, в соответствии с которыми покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер, в определенный поставщиком срок, дата окончания которого не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа:

Юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» не исполнена обязанность предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа за апрель 2022г по договору поставки газа от 01.03.2019 №09-5-58158/19Б с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного уведомлением ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 01.07.2022 №ИСХ-0053323/07 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, не погашена полностью задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» за октябрь 2021г, ноябрь 2021г, декабрь 2021г, январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, послужившая основанием для предъявления к ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» требования о предоставлении обеспечения обязательств по оплате газа,

Нарушение: п. 40(1), п. 40(5) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Санкцией данной статьи предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ за неисполнение обязательства по оплате газа поставщику решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-2524/2022, решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-5538/2022, решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-14701/2022, что является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела в силу подп.2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действии (бездействии) ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Также по указанному обстоятельству выявлено нарушение директором общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения Поволжья» ФИО3 законодательства в части порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате газа в соответствии с установленными договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, совершенное 16.09.2022 года, обнаруженное «14» октября 2022 года в «10» часов «00» минут по адресу: <...>, а именно в нарушение п. 40(1), п. 40(2) п. 40(5) «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. №162, в соответствии с которыми покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер, в определенный поставщиком срок, дата окончания которого не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа:

Должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью « Концессия теплоснабжения Поволжья» (сокращенное наименование: ООО « Концессия теплоснабжения Поволжья», ИНН <***>, КПП 645501001, место нахождения: 410071, <...> влд. 186, офис 3) ФИО3 не исполнена обязанность предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа за апрель 2022г по договору поставки газа от 01.03.2019 №09-5-58158/19Б с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного уведомлением ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от 01.07.2022 №ИСХ- 0053323/07 об обязанности предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, не погашена полностью задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» за октябрь 2021г, ноябрь 2021г, декабрь 2021г, январь 2022, февраль 2022, март 2022, апрель 2022, послужившая основанием для предъявления к ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» требования о предоставлении обеспечения обязательств по оплате газа.

Нарушение: п. 40(1), п. 40(5) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Санкцией данной статьи предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Директор ООО «Концессия теплоснабжения Поволжья» ранее привлекался к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ за неисполнение обязательства по оплате газа поставщику решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-2524/2022, решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-5538/2022, решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-14701/2022, что является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела в силу подп. 2 п.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, в действии (бездействии) должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Концессия теплоснабжения Поволжья» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ подведомственны арбитражным судам.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъективная сторона правонарушения, совершенного должностным лицом, характеризуется умыслом, юридическим лицом - непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых юридическое лицо привлекается к административной ответственности.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Закон N 69-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым статьи 25 Закона N 69-ФЗ на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Согласно абзацу девятому указанной статьи поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с настоящей статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении поставщиком газа гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем газа обеспечиваемых гарантиями обязательств (абзац тринадцатый статьи 25 Закона N 69-ФЗ).

Абзацем девятнадцатым указанной статьи установлено, что срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий в том числе правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца двадцатого названной статьи нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Согласно пункту 40 (1) Правил N 162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер. При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым пункта 40 (1) Правил N 162, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную решением суда или признанная покупателем.

Согласно пункту 40 (2) Правил N 162 поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Пунктом 40 (3) Правил N 162 установлено, что величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 40 (4) Правил N 162 покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Пунктом 40 (5) Правил N 162 предусмотрено, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Согласно пункту 40 (6) Правил N 162 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия). Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа. По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Материалы дела содержат доказательства, согласно которым за обществом перед ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» числится задолженность.

В рассматриваемом случае возникшая по состоянию расчетов задолженность соответствует критериям, установленным пунктом 40.1 Правил поставки газа, и представляла собой задолженность, размер которой не отрицается и не оспорен.

Однако обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате поставляемого газа за указанный период в срок не ранее 60 дней и не позднее 65 дней с даты получения указанного уведомления, предприятием не исполнена. Срок исполнения указанной обязанности истек.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.


На основании изложенного, в действиях как самого общества, так и его руководителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае доказательств принятия всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.


То обстоятельство что уже после факта нарушения принимаются меры по погашению задолженности, не свидетельствуют о том, что принимались все меры, направленные на недопущение образования задолженности.


Более того, в соответствии с пояснениями третьего лица задолженность является значимой, не оплачена.


Представленные доказательства не свидетельствуют о том, что обществом либо его руководителем приняты все разумные меры.


Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения к административной ответственности не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Таким образом, условиями для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.

Следовательно, в отсутствие совокупности всех указанных обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается. Названная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.10.2016 N 302-АД16-3851.


Ранее и руководитель и само предприятие уже неоднократно привлекались к административной ответственности по вменяемой статье.


Пунктом 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2.1 КоАП РФ если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Вместе с тем обстоятельств совершенного правонарушения не следует, что обществом предприняты разумные меры, направленные на предотвращение совершения руководителем правонарушения.

Санкция ст. 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


Учитывая, что директор уже неоднократно ранее привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в размере 80 000 рублей, поскольку назначение наказания в меньшем размере не приводит к изменению ситуации, правонарушения продолжают совершаться.


В то же время суд находит чрезмерной такую меру наказания как дисквалификация, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства о том, что работа по погашению задолженности ведется.


Рассмотрев характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить директору наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, что соответствует размеру санкции статьи 14.61 КоАП РФ, учитывая неоднократное нарушение.


В части назначения наказания обществу, суд исходит из следующего.


Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.


Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Общество включено в реестр малых предприятий, ввиду чего наказания подлежит назначению в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.


Учитывая, что общество ранее привлекалось к ответственности, суд считает возможным назначить наказание в размере 100 000 рублей.


Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.


На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения Поволжья» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2018, ИНН: <***>) ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Сластуха Саратовской области, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения Поволжья» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2018, ИНН: <***>, юридический адрес: 410071, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, ШЕЛКОВИЧНАЯ УЛИЦА, ВЛД 186, ОФИС 3) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград

БИК 011806101

Сч. № Банка получателя 40102810445370000021

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области г. Волгоград (Нижне- Волжское управление Ростехнадзора) л/с <***>,

Сч. № получателя: 03100643000000012900

ИНН <***>,

КПП 344501001,

ОКТМО 18701000,

Код бюджетной классификации: 498 11601 14 101 9002 140,

Наименование платежа: оплата административного штрафа по судебному решению №А12-29409/2022.


Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья П.И. Щетинин