Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А70-18671/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18671/2019
г. Тюмень
24 декабря 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (ОГРН:1177232016510, ИНН:7203420973, дата регистрации - 01.06.2017, адрес: 625053, <...>)

об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени от 03.10.2019 №ЛАО1582 о назначении административного наказания,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.10.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.07.2019,

установил:

Акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания» (далее – заявитель, общество, АО «УСТЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик, Комиссии) от 03.10.2019 №ЛАО1582 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением Комиссии от 03.10.2019 №ЛАО1582 АО «УСТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.19 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 (далее - Кодекс) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил вывод Комиссии о том, что 14.09.2019 АО «УСТЭК» по ул.Антипинская, 1 в городе Тюмени не установлено металлическое ограждение, не скреплено между собой.

АО «УСТЭК» с привлечением к административной ответственности за выявленное правонарушение не согласно. Заявитель не оспаривает, что обществом совершено административное правонарушение, однако считает постановление о назначении административного наказания от 03.10.2019 №ЛАО1582 незаконным, поскольку общества за указанное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания №ЛАО1581.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 4.19 Кодекса предусмотрено, что осуществление земляных работ без ограждения места осуществления работ или с нарушением требований к ограждению места осуществления земляных работ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

20.09.2019 специалистом по благоустройству и озеленению управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени составлены два протокола об административном правонарушении №64 и №65.

Согласно указанным протоколам обществом нарушены требования к ограждению места осуществления земляных работ по адресу: <...>

По результатам рассмотрения данных протоколов в отношении АО «УСТЭК» 03.10.2019 вынесены два самостоятельных постановления №КАО1581и №КАО1582.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что участок тепловой сети от К21-10/1 до ул.Шебалдина 1б/2б является единым объектом и составной частью тепловой сети, расположенной по адресу г.Тюмень, с.Антипино, ул.Солнечная-ТП6, что подтверждается паспортом на тепловую сеть.

Возражая против заявленных требований, ответчик утверждает, что в данном случае разрыты и не огорожены самостоятельные котлованы по ул. Антипинская, 1 и ул.Изумрудная, 2Б.

Между тем, в адрес управы Ленинского административного округа подано уведомление о проведении земляных работ на участке тепловой сети от К21-10/1 до ФИО4 1б/2б как на единый объект.

На представленных планах и фотографиях видно, что котлованы находятся в непосредственной близости и составляют один объект осуществления земляных работ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что общество привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 4.19 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Искусственное разделение совершенного обществом административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления свидетельствует о нарушении пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что постановлением от 03.10.2019 №ЛАО1581 общество уже привлечено к административной ответственности, суд считает следующее постановление административной комиссии от 03.10.2019 №ЛАО1582незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени от 03.10.2019 №ЛАО1582 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.